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02版要闻 - 凝心聚力推动改革行稳致远

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新京报讯（记者慕宏举）11月3日，贵州省六盘水市钟山区蓝天救援队成功搜救了一名进山失踪的老人。钟山区蓝天救援队队长何换军告诉新京报记者，老人是在11月2日在六盘水市水城区蟠龙镇走失，11月3日队员上山找到老人时，她正被困在悬崖边上。何换军告诉新京报记者，失踪老人叫刘仁惠，女性，今年79岁，于11月2日16时许左右走失。蓝天救援队于11月2日23时许接到失踪老人儿子的求助来电。根据失踪老人的儿子介绍，老人失踪前身上带有GPS，但只有百分之十六的电，时间较为紧迫。何换军与队友们按照家属提供的GPS位置信号c7电子游戏官方平台，连夜前往老人失踪的山里进行寻找。当地带路的居民称，山上都是悬崖，几乎没有路，成年人很难上山。救援队员将老人护送下山。受访者供图何换军和队友们根据老人显示出的GPS信号，从晚上一直翻山越岭到次日早晨6时许，天蒙蒙亮时他们到达第一个山顶。他们又查阅GPS信号发现距离老人所在的地方还有两百米。“山一个比一个高，一个比一个险。我们在早上8点左右到达第二个山顶，这个时候距离GPS信号位置只有几十米。”何换军和队友们根据现场勘查，发现他们前方的路是一个几乎垂直地面的悬崖坡，非常陡峭。在借助相关工具下，他们一点点地向坡底走，在即将到达坡底时发现了一只鞋c7电子游戏官方平台，又走了三四米后，在一个山坎下看到了包。发现这两件物品后，何换军等人拍照发图和老人家属核对，确定是老人的随身物品。救援人员猜测老人应该在附近，在四处搜寻了近一个小时后，他们在一悬崖边上找到了老人。这处悬崖离公路大概3公里左右，当时老人抓住几根草，如果再往前一点就掉下去了。老人第一句话是快拉她，大家赶紧把老人拉到安全的位置，队友们将随身携带的水给老人喝，并给予安抚。由于山上没路。何换军和队员们背着老人从山的侧面开路，将老人安全送到山下并交给家属。编辑甘浩校对陈荻雁

习近平总书记深刻指出，“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”，“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。近年来，人民法院深入贯彻习近平法治思想，依法公正审理行政案件，取得了哪些进展和成效？如何进一步妥善解决行政争议，支持依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为一体建设法治国家、法治政府、法治社会作出积极贡献？11月5日，最高人民法院党组书记、院长张军在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告。

依法审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政允诺、行政处罚等一审行政案件31.6万件，年均增长23.3%，有力支持行政机关依法履行监管职责，促进法治化营商环境建设。加大知识产权司法保护力度，审理涉知识产权一审行政案件13.8万件，年均增长20.3%，有力服务知识产权强国建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审理涉环境资源保护一审行政案件11.8万件，年均增长14.9%，促进发展方式绿色低碳转型……人民法院坚持为大局服务，找准把握行政审判工作的结合点和发力点，以公正司法助推高质量发展。

巩固深化立案登记制改革成果，2016年以来一审行政案件年均增长5.3%。支持行政机关依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为，着力解决人民群众急难愁盼问题。将实质化解争议贯穿行政审判全过程，努力实现案结事了政通人和。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导、人大监督、政府支持下，促推行政争议多元化解，助力提升行政争议预防化解法治化水平……人民法院坚持为人民司法c7电子游戏官方平台，始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为行政审判工作的出发点和落脚点，以公正司法保障民生福祉。

坚持执法司法有机衔接，依法纠正违法行政行为。会同有关部门针对相关领域类案多发问题开展分析会商、研提对策措施，助力提升行政执法法治化规范化水平。积极发挥行政机关负责人出庭应诉制度作用，领导干部自上而下带动提升依法行政水平。支持行政复议更好发挥化解行政争议的主渠道作用c7电子游戏官方平台，促进行政争议在前端得到有效化解……人民法院严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，把监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统一起来，共同维护法治权威。

全面落实行政诉讼体制机制改革部署，优化行政审判资源配置。强化审判监督指导，针对重点领域及时发布典型案例，充分发挥法答网、人民法院案例库等平台指导作用。引导各级人民法院增强实质化解行政争议的意识，更好发挥庭审在准确查明事实、有效弥合分歧、实质化解争议方面的作用……人民法院坚持深化司法改革，促进健全完善行政诉讼体制机制，以科学管理促推相关改革落实落细，持续提升行政审判工作质效。

“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署，要求健全公正执法司法体制机制，深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。”张军强调，新征程上，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠实履职尽责，严格公正司法，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力推动行政审判工作高质量发展。具体包括五项举措：坚持党对司法工作的绝对领导，坚持“从政治上看、从法治上办”，依法公正高效审理各类行政案件，把党的领导的最大政治优势、中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。紧紧围绕三中全会部署的改革任务，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，不断提升行政案件审理质效，更好服务经济社会高质量发展。进一步加强行政争议实质化解，推动行政审判与行政复议、行政检察、行政争议诉前调解、信访工作法治化等有机衔接，将审判工作重心从“案件结没结”转向“争议解没解”。以严格公正司法做实监督、支持，加强多发类案审理并及时总结分析，促进提升行政执法水平，在党委领导下持续开展行政争议源头预防和多元化解。进一步加强行政审判队伍建设，强化教育培训，巩固深化党纪学习教育成果，不断提高拒腐防变能力。

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9岁女孩毛毛在参加托管班活动过程中，与托管班老师、学生等一同穿行托管机构所在小区的内部道路时，被骑行中的电动自行车撞倒受伤。毛毛的父母作为法定代理人将骑电动车的郭女士、经营托管班的某教育公司诉至北京市朝阳区人民法院，要求连带赔偿医疗费、营养费、护理费等费用。新京报记者了解到，朝阳法院一审认定郭女士应对毛毛受伤承担主要责任，某教育公司亦未充分尽到管理职责，依法判决郭女士向毛毛支付医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通费及辅助器械费共计3.3万余元。某教育公司根据过错程度在2.6万余元的范围内承担补充赔偿责任，即郭女士如无能力全额赔偿3.3万余元，超出其赔偿能力之外剩余的赔偿金，由该教育公司赔偿，但不超过2.6万元。女孩在小区内部道路被撞，家长起诉托管班、撞人者要求赔偿暑假期间，9岁的毛毛被家长送到某小区内的托管班。一天下午，托管老师带领包括毛毛在内的多名小朋友横穿小区内部道路到另一侧的教室，穿行过程中，毛毛从道路一侧跑出，与骑电动车经过的郭女士发生碰撞，二人同时倒地。事发后郭女士陪同毛毛去医院就诊并垫付部分医疗费，经诊断毛毛右胫腓骨骨折。交通事故认定书认定：郭女士在驾驶非机动车上道路行驶时有分散注意力、妨碍安全驾驶的过错违法行为，毛毛无违法行为，郭女士负全部责任，毛毛无责。郭女士表示，毛毛作为限制民事行为能力人，独自一人在道路上奔跑，其监护人并未对毛毛进行合理监护，未尽监护职责，存在过错。某教育公司代理人表示，负责老师已事前提示了毛毛，但毛毛未听从指令，径自跑出。根据交通事故认定郭女士负全责，教育公司已经尽到了教育、管理的责任，不应当承担连带责任。事发后，教育公司已经退还全部学费并安排老师上门免费辅导功课，完成了事后补偿。事故发生后，郭女士垫付了医疗费用1.8万余元。法院：女孩行为存在一定过错，应减轻肇事者的民事赔偿责任法院经审理认为，交通事故认定书系公安交通管理部门依照交通法规处理交通事故、作出行政决定所依据的主要证据，在民事诉讼中可作为证据使用。但交通事故责任不完全等同于民事赔偿责任，交通事故认定书亦不能作为民事赔偿责任划分的唯一依据。综上，民事审判中应依据侵权的构成要件结合具体案件事实予以综合认定。关于郭女士的责任，小区在郭女士行驶的路口设置了“禁止通行”指示牌，且道路上画有箭头提示车辆行驶方向，但郭女士未按规定方向行驶；其次，根据交通事故认定书认定，郭女士在行驶时有分散注意力的情形；最后，小区系居民日常活动的重要场所，人员较为密集，机动车、非机动车在人车混行的小区内部道路行驶时，应负有更高的审慎驾驶义务，更应做到减速慢行、礼让行人。综上，郭女士对造成毛毛受伤具有明显过错，应承担相应民事赔偿责任。但是，居民在相对安全的小区内部可以降低其安全注意义务，但并不免除其安全注意义务。根据《民法典》第一千一百七十三条，被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。事发时毛毛系年满9周岁的限制民事行为能力人，其理应对基本的道路安全常识有一定的认知。但根据监控录像显示c7电子游戏官方平台，事故发生时，毛毛从郭女士行驶方向的左侧突然跑出，其跑出前没有停顿、观察等动作，导致郭女士来不及采取刹车、躲避等措施，毛毛的行为存在一定过错，故应减轻郭女士的民事赔偿责任。事发时，某教育公司的一名老师独自先行通过人行横道，未有对横穿马路的学生进行提示、保护的行为，毛毛跑步穿行道路时亦未有老师对其行为进行制止，故某教育公司未尽到教育、管理职责，其应承担相应的补充责任，法院结合某教育公司的过错程度，酌情确定其在郭女士的赔偿范围内承担50%的补充责任。一审判决已生效。法官：监护人要加强对未成年人安全教育法官提示，在交通活动中应遵循安全、有序、文明、绿色的价值观，培育和践行符合社会主义核心价值观的道路交通安全文化，培养交通安全常识，提升文明交通素养，弘扬文明交通美德。具体到本案中，居民小区内部道路狭窄，活动人数较多，机动车及非机动车在小区内部道路行驶时需集中精神、注意观察、减速慢行，在小区内的居民尤其是老人、孩童亦应在保障安全的情况下进行活动c7电子游戏官方平台，避免意外发生。未成年人的监护人要加强对未成年人的安全教育，提高未成年人的自我保护意识和能力。随着时代变迁，未成年人单独出游、游学的现象逐渐增多，监护人无法时刻守护在未成年人身边，因此加强安全教育c7电子游戏官方平台，让未成年人树立安全意识就显得很重要。新京报记者慕宏举通讯员黄硕编辑甘浩校对王心