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美文示范

生态环境部：6方面发力以高水平保护支撑高质量发展

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排9944cc天下彩资料app亮点，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

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据了解，此次活动是进博会上海会议活动之一。“朋友圈”持续扩大的进博会，是一场高标准、高质量、高水平的全球经贸盛会，已成为推动中国与世界市场对接、产业相融、创意互促、规则互鉴的国际大平台9944cc天下彩资料app亮点，为与会各方提供更多市场、投资、增长机遇，助力中国高水平开放和高质量发展。今年上海在虹桥论坛(全称：虹桥国际经济论坛)的整体框架下，策划举办第七届进博会上海会议活动，为参展客商提供更多的互动交流场景和对话合作平台，进一步拓宽进博会“朋友圈”。

上海市商务委员会总经济师罗志松表示，进博会上海会议活动以“进一步全面深化改革、推动高水平对外开放”为核心主题，围绕稳步扩大制度型开放、培育外贸新动能、投资合作新机遇、绿色低碳与可持续发展等八个议题，创新举办89场主题会议、闭门会、圆桌会、成果发布会及双边会见等活动，进一步促进参会嘉宾的互动交流，助力进博会“越办越好”。上海市商务委员会、上海市外国投资促进中心、上海商学院、上海对外经贸大学等单位负责人以及蒙古国、卢旺达等9个国家的39名国际商务官员出席交流研讨会。

据了解，至2024年10月底，上海商学院共举办了302期国际人力资源开发合作项目，累计培训了来自6个大洲、147个国家和地区组织的9615名官员，获得了参训官员的一致好评。上海商学院副校长张绍华表示，本次活动搭建中国和丝路国家交流平台，共同探讨如何优化营商环境，相互分享经验，促进经贸合作，推动共同发展，同时开启机遇之窗。

据了解，上海作为中国的经济中心城市和改革开放的前沿窗口，一直坚定不移深化高水平对外开放，积极对接国际高标准经贸规则，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全球企业在沪发展提供长期稳定、高效便利的服务举措和政策供给。上海对外经贸大学MIB教育中心主任汪波表示：“上海在优化营商环境方面的成功经验，特别是在政策灵活性、法律保障、科技应用等方面，为其他地区提供了有益的参考。这些模式在推动地方经济发展、吸引投资方面具有普遍适用性。”

萨尔瓦多外交部主任桑切斯·阿奎拉尔介绍了拉丁美洲和萨尔瓦多的商业环境以及投资机会。她指出9944cc天下彩资料app亮点，在商业大环境方面，萨尔瓦多政府正在努力为该国的投资和商业发展创造有利的环境。这是通过加强政治安全措施和建立税收优惠来实现的，这些措施旨在鼓励有利于投资机会的外商直接投资，并受到法律框架的支持。该框架不仅能够为新公司提供有吸引力的交易，而且也能够为其投资提供全面的保护。

“非洲的商业环境为投资者提供了多种多样的投资机会，而津巴布韦的资源十分丰富，津巴布韦为寻求进入各个行业的投资者提供了绝佳的机会。”津巴布韦投资发展局投资分析师马尔文·钦戈伊罗分享了非洲的商业环境和投资机会。他指出，在非洲这片大陆上，资源和文化十分丰富，且潜力巨大。在过去的几十年里，由于其人口年轻化，自然资源存储丰富9944cc天下彩资料app亮点，经济增长率也在不断增长，非洲大陆已成为全球投资的焦点。(完)