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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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“我家隔壁有人赌博。”7月12日，福清市公安局接到一起赌博违法举报。民警到场后，确认林某、翁某某等多人参与赌博。现场，民警运用“e体+”简案快办平台填写违法行为人的身份信息，系统自动匹配快速完成身份核验，通过录音录像手段高效收集现场证据，相关事实信息都核对完成之后金年会娱乐app下载，仅30分钟完成全流程对违法行为人的认定和处罚。

“‘e体+’简案快办平台打通线下、电脑PC端和移动端办案渠道金年会娱乐app下载，充分发挥智慧文书、语音录入、一键审批、智能同步等功能优势，将行政案件办理全流程前置到查处现场，民警通过警务通即可进行立案、取证、告知、审核、审批、处罚等环节，实现一机在手、就地办案、简便操作、快速办结。”福州市公安局法制支队支队长卢斌介绍。

据悉，目前“e体+”简案快办平台实现了321类行政案件快速办理，取得基层民警减负、办案质效提升、人民群众满意等多重效应。平台自2023年4月上线以来，累计快办行政案件11万余起，快办数位居全省前一，实现零复议、零诉讼。案件处理效率的大幅提高，既节省了警力资源，又提升了群众满意度，成为法治公安建设的一大亮点。

“我们依托法执法办案管理中心，设置侦查监督与协作配合办公室、速裁法庭、值班律师工作站、设置认错/认罪认罚教育区等功能区域，应用取保候审保证金线上缴款系统，拘押直通车等创新机制，实现案件侦办、审查起诉、法院判决、集中送押‘一站式’运行，全面推进轻微刑事案件快速办理。”福州市公安局法制支队副支队长王志泽介绍。

为解决此类问题，福州市公安局首创“查调分离”工作模式，在执法办案管理中心挂牌成立“e体+”多维调处中心，对有争议的、符合调处的矛盾纠纷案件，聘请了专业调解团队入驻中心，联合法院、银保监、劳动仲裁、法援律师等力量共同参与，推动行政调解、诉非调解、救助基金、远程联调、协议确认等矛盾纠纷的“一站式”调处。中心成立以来，累计受理交通事故矛盾纠纷案件2060起，调解金额近1.17亿元，调解率达98%，无一出现被行政复议或诉讼的情况。

事实上，执法办案管理中心挂牌成立“e体+”多维调处中心，是福州市公安局将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层的缩影。据统计，全市已建成“e体+”多维调处中心195个。2023年以来金年会娱乐app下载，全市“e体+”多维调处中心共有效排查化解矛盾纠纷1万余起金年会娱乐app下载，成功调处率99.47%，化解数同比上升14%，真正让新时代“枫桥经验”在福州愈发枝繁叶茂。（林珊谢昌寿）