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10月29日，北京市海淀区人民法院公布了一起业主在小区摔倒受伤的侵权纠纷案例。一业主在小区内大理石地面上行走时滑倒，导致颅内出血，术后肢体偏瘫，遂将小区管理单位和物业公司诉至法院。海淀法院经审理c7娱乐官网app下载安装，判决管理单位赔偿该业主21万余元，物业公司赔偿该业主3万余元。业主右上肢丧失基本功能新京报记者从北京市海淀区人民法院了解到c7娱乐官网app下载安装，李丽（化名）诉称，自2018年7月起，她居住生活在案涉院落。2019年11月，李丽出门办事，在案涉院落花园内行走时突然滑倒，回家后约2小时昏迷倒地，被紧急送医院抢救，经诊断为颅内基底节区出血，并做了开颅手术。术后右侧肢体偏瘫。后经多家医院治疗，至今未能治愈。目前，李丽右上肢丧失基本功能，不能正常运动和伸直，手指不能伸直抓握物品；右下肢无法正常行走，脚内翻、膝盖前伸、髋关节外展，步态异常，沟通存在一定障碍。李丽认为，管理单位和物业公司对案涉院落负有安全保障义务。事发的花园系案涉院落内公共空间，地面上铺设大量未做防滑处理的花岗岩大理石镜面，平时行走在上面容易打滑，雨雪天气更加严重。但是，管理单位和物业公司不仅未及时清理路面积雪，也未做任何警示提示，故李丽要求赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金共计200余万元。管理单位辩称，案涉院落由物业公司提供物业服务，且现有证据不足以证明李丽受伤发生在案涉院落内，无法确定管理单位对其损伤承担责任，故不同意全部诉请。物业公司辩称，公司为案涉院落提供物业服务，委托事项只是公共部位保洁、住户及公共部位水电维修、绿化养护，不包括秩序维护、安全管理、设备设施的维护保养。现有证据不足以证明李丽受伤发生在案涉院落内；即使是c7娱乐官网app下载安装，案涉花园是由原产权单位设计的大理石地面，存在设计缺陷，与物业公司无关。法院：管理单位和物业公司均构成侵权法院经审理后认为，李丽受伤系因案涉花园大理石装饰条未做防滑处理c7娱乐官网app下载安装，设计、施工存在缺陷，存在安全隐患。尽管管理单位接管案涉院落时，此处装饰条已存在，但管理单位对案涉院落的公共设施安全性负有管理职责。根据《物业合同》约定，物业公司为案涉院落提供物业服务，且物业服务内容包括“降雪时，及时清扫积雪，铲除结冰”。即便如物业公司所述，案涉花园并非案涉院落主干路，但作为该小区物业服务企业，在雨雪天气等情况下，应及时对包括案涉花园在内的院落公共活动区域进行清扫、合理设置相关安全警示标识等，以保障院落内居民安全出行。根据《中华人民共和国民法典》第1198条第1款之规定，特定经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，如未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。综上，管理单位作为案涉院落管理主体，未及时履行管理职责，物业公司未及时履行清洁及提示义务，导致李丽摔伤，均构成侵权，并应根据各自责任大小承担相应责任。法院最终判决管理单位赔偿李丽21万余元，物业公司赔偿李丽3万余元。宣判后，管理单位提起上诉，二审法院维持原判。判决现已生效。安全保障义务的标准有所不同法官表示，一旦某人进入了特定的经营场所、公共场所或参加了特定群众性活动，相应的经营者、管理者和组织者就承担了安全保障义务。顾名思义，安全保障义务的主要内容就是保障进入特定场所或参加特定活动的人员的安全，而根据不同的情况，这种保障义务的标准又有所不同。总体而言，需要根据经营者、管理者和组织者对特定场所的管理、控制能力，并结合一定的客观标准确定。一般而言，按照如下顺序选取客观标准：1.法律、法规规定的标准；2.行业标准，如没有法定标准，则应当依照特定行业中一般适用的标准，因为从事相关行业的经营者、管理者和组织者应当知悉行业标准；3.同类经营者或活动管理者基于诚信善良品质应达到的程度，如不存在或根据案情不应适用法定标准或行业标准，则应当以具有可比性的同类其他经营者基于诚信经营可以达到的程度为标准；4.可预见标准或成本效益标准，如上述标准均没有或都不可用，可以结合具体案件中由承担安全保障义务的义务人对其应当承担的义务的预见程度或结合其经营、组织行为的成本和效益的情况确定标准。如经营者、管理者或组织者未能履行安全保障义务致人受害，则应当依据其过错程度确定应当承担的责任比例。法官提醒，于经营者、管理者和组织者而言，应提前做好预案，及时消灭风险，充分提示风险。“作为参与者，应重点关注自身安全，多留心。”新京报记者吴淋姝编辑彭冲校对李立军

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一是坚决扛牢厅党委主体责任。坚持把政治巡察作为“书记工程”来抓，推动落实厅党委书记、厅管基层党委书记、党支部书记“三级书记”主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。印发《中共甘肃省司法厅委员会巡察工作规划（2022—2026年）》，成立巡察工作领导小组，定期召开小组会议听取情况汇报，研究分析形势，集中解决突出问题，全力推进主体责任落细落小落具体。二是压实基层党委整改责任。严肃政治巡察程序，出台《巡察成果运行办法（试行）》，组建督查组，逐项审核整改落实情况。去年以来，采取“一托三”形式，运用混合编组、异地交叉等办法，先后2轮对12家监所开展巡察监督和“回头看”。三是夯实支部基层基础。认真落实党建、党风廉政建设工作责任制，制定《甘肃省司法厅党委、厅直属机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，靠实各级党建责任。部署开展“双争三比四共建”基层党建提升年活动、打造“一支部一特色、一支部一品牌”党建品牌，推进62个厅局机关党支部与120个基层监所、法律服务行业党组织结对共建、互促互进，引领带动基层党支部全面过硬、整体提升。

一是建立与纪检监察机关沟通联系机制。建立省委巡视反馈问题整改报告制度，邀请纪检监察业务干部参与巡察干部培训。强化与驻厅纪检组沟通协调c7娱乐官网app下载安装，建立党内监督部门干部常态化参加巡察工作机制，做到巡前情况通报、巡中沟通会商、巡后问题线索处置，推动巡察整改取得实实在在的效果。二是建立与党委工作部门请示报告机制。严格落实重大事项请示报告制度，定期向司法部、省委省政府、省委巡视办报告报备厅党委巡察重要情况，专题向省委组织部、省委宣传部、省委政法委报告选人用人、意识形态、重点工作等巡视整改落实情况。今年以来，先后向司法部、省委省政府报告重大事项40余次。三是建立与其他职能部门协同配合机制。积极加强与保密、审计、财政、信访等职能部门协同配合c7娱乐官网app下载安装，定期邀请省委保密办、省审计厅等业务骨干培训巡察干部，提供政策咨询、专业指导和技术支持。建立审计前置制度，协调被巡察单位提前出具财务审计和离任审计报告。加强财务保障制度，协调省财政厅每年列支巡察专项经费。

一是深化政治巡察。着力构建党委主抓、书记示范、小组实施巡察工作模式，配齐配强巡察“专职力量”，用好用活纪检监察、组织人事、财会审计等“固定力量”，优选精选新提拔干部、优秀年轻干部“抽调力量”，实现专兼结合，优势互补。紧扣厅党委中心工作任务，政治建设等突出问题，认真开展“政治体检”，深入发现和纠正政治偏差。二是强化警务督察。制定警务督察规划和规定，成立专门督察组，对厅管20个基层监所常态化开展专项警务督察，重点督察贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署等方面内容，着力发现和解决突出问题，确保监所绝对安全稳定。三是开展法治督察。在全国率先出台《法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法》，健全完善法治督察与纪检监察、巡视巡察联动协作机制。首次对全省法治建设“一规划两方案”落实情况开展高规格全覆盖督察。扎实开展道路交通和运输执法领域突出问题专项整治，切实做到整改一案、警示一片、治理一域。

一是在以巡促改上下功夫。针对省委巡视反馈的4个方面11项62个具体问题，提出238项整改措施，实行挂图作战、销号管理，做到条条有整改、件件有回应、事事有着落。强化整改成果运用，把巡察结果作为领导班子年度考核的重要内容和干部考核评价、选拔任用的重要依据，对厅管领导班子和处级干部考核结果进行通报。二是在以巡促建上出实招。坚持把规范化建设作为巡察工作高质量发展的重要支撑，制定出台《巡察工作办法》《巡察整改成效量化评估考核办法》《巡察人才库管理办法》《巡察组长库管理办法》等制度举措。建立21名厅级领导“巡察组长库”和280名优秀干部“巡察人才库”。常态化开展巡察干部培养锻炼，出台《优秀干部到厅党委巡察岗位培养锻炼实施意见》，通过以干代训、上挂下派等方式，不断提升巡察干部监督能力水平。三是在以巡促治上求实效。坚持把巡察整改与纵深推进“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动和“学思想、铸忠诚、强纪律、创一流”专项行动相结合，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，动真碰硬查处一批违规违纪案件。