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在一起刑事案件中，被告人梁某在担任保姆看护患有阿尔茨海默病的刘老太期间港澳宝典最新版11133下载安装，多次殴打、辱骂老人，致其身体多处软组织损伤，最终被法院认定构成虐待被看护人罪，被判处有期徒刑八个月。另一起刑事案件中，赵先生请了护理员程某到家中照顾母亲薛某，他发现程某平时存在急躁、辱骂母亲的情况港澳宝典最新版11133下载安装，于是安装了监控，进一步发现程某为发泄不满情绪，多次采用推搡、击打头面部、扇耳光、薅头发等方式对薛某进行虐待，致老人左、右颞部皮肤挫伤，最终程某被法院认定构成虐待被看护人罪，被判处有期徒刑一年。

我国老年人权益保障法第三条第三款规定，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。根据刑法第二百六十条的规定，虐待被监护、看护人罪是指对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人实施虐待。情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有第一款行为，同时构成其他犯罪的港澳宝典最新版11133下载安装，依照处罚较重的规定定罪处罚。

还有一种情况属于居家服务人员在照护老人的过程中存在失职现象，未能充分关注老人的身体情况港澳宝典最新版11133下载安装，协助其及时就医，最终酿成惨剧。在一起案件中，小丽由家政公司选派来到雇主家里照护老人，一次陪同外出散步时，老人不慎踩到树坑摔倒，但小丽距离老人较远，未能及时搀扶，后老人因抢救无效去世，老人家属以小丽和家政公司存在过错为由，要求其承担赔偿责任。最终，法院根据《死亡记录》中记载的老人死亡原因，判定小丽对老人摔伤具有过错，小丽被判决承担15%的赔偿责任。

民法典第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。第一千一百八十一条规定，被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为组织，该组织分立、合并的，承继权利的组织有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人死亡的港澳宝典最新版11133下载安装，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但是侵权人已经支付该费用的除外。根据上述规定，若老人近亲属发现居家护理人员存在过错造成老人人身、财产损害，有权要求服务机构及护理人员承担侵权责任。

在合同内容方面，部分家政中介在拟制格式合同前，未能对雇主的疾病史、自理或半自理情况、特殊偏好及需求等进行深度了解，致使合同文本脱离雇主实际，欠缺针对性和规范性，纠纷发生后责任难以认定。例如在一些案件中，护理人员以“陪同外出”不是合同约定的服务内容为由进行抗辩，主张其对老人的死亡或者意外不负有相应责任。

民法典第四百九十六条规定，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务港澳宝典最新版11133下载安装，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。根据相关规定，在签订家政服务等合同时，养老服务机构应当对其提供的合同中的服务内容、违约责任、免责条款等关键内容作出提示和说明，老人及其家属应对这些内容进行重点关注，避免出现重大误解、显失公平、合同欺诈等情形，从而为合同履行留下本可避免的潜在风险。

还有一些中介在家政服务人员管理方面存在漏洞，招录时未设置准入门槛，对服务人员从事家政服务所需的健康证、从业资格证、医疗护理类证件等疏于审查，岗前培训、追踪考核等制度形同虚设。在一起家政服务合同纠纷案件中，家政服务中心认为存在过错的服务人员马某并非其职工，因此推卸对老人死亡承担赔偿责任。法院经审理后认为，家政服务中心介绍保姆马某为老人提供家政服务，根据其经营性质，其对保姆有进行家政培训的义务。最终，该家政服务中心被判承担15%的赔偿责任。

民法典第一千二百零二条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。第一千二百零三条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的港澳宝典最新版11133下载安装，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。

此外，一些不良商家还利用老人辨识能力不强、渴望健康的特点，通过上门推介、线下传单、举办培训等形式虚假宣传“高科技”居家养老产品，通过半强制、诱导等手段促使其购入山寨产品。如在一起诈骗案件中，被告人王某等自称居家养老机构的工作人员，将老人骗到指定地点，使用“脑数据扫描仪”为他们检查后，声称老人患有阿尔茨海默病或脑萎缩需用药治疗，进而推销各类药物产品。最终，法院判处王某等人有期徒刑一年六个月至十三年不等，并处以罚金，退赔违法所得，发还被害人。

《居家养老上门服务基本规范》已于2023年10月正式发布，对居家养老上门服务内容进行了规范。但实践中，部分社区提供居家养老服务质量参差不齐，难以满足老人需要，甚至对老人权益产生损害。以养老助餐服务为例，部分社区老年餐厅存在采购食材质量不合格、食品储存条件不符合要求、食品加工过程不规范等问题，且统一配餐方式难以满足部分老年群体对于膳食营养的个性化需求，服务质量有待提升。

我国食品安全法第四条明确规定，食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失港澳宝典最新版11133下载安装，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

敬老、养老、助老是我国传统美德。子女或老人近亲属在选择居家养老服务人员时，应注意审查提供护理服务机构及其人员的资质情况，关注服务合同文本，根据老年人的自理、半自理情况尽可能细化约定服务内容，提高证据留存意识，以便在发生意外时更好维护合法权益。同时，亲情陪伴不可替代，子女们不仅要在物质供养上尽到赡养义务，也要为老人提供情感关爱和精神陪伴。老人所在社区也应深化为老服务，完善养老服务设施，鼓励营造邻里互助氛围，满足老人的多元化需求，共同提升老人生活品质。(作者单位：北京市昌平区人民法院)

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报告中提到了两个案例，其一是苏州博物馆。洛阳市委政研室分析，苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在了全国前列，它坚持公益性和市场化相结合，在履行好公益服务职能的基础上，运用市场化思维推进文化创意产品开发和运营；苏州博物馆还在做好本馆资源挖掘利用的同时，通过联合开发、IP授权等模式，积极与其他文化文物单位、平台企业、大型商场等开展合作，健全利益联结机制，拓展市场发展空间，实现优势互补、收益共享。

另一个案例是成都博物馆。调研报告称，成都博物馆为充分调动博物馆发展文创产业的积极性，探索建立多元运营激励机制，明确博物馆科研成果转化、IP授权、特展（临展）收费和国有资产投资等收益按规定纳入本单位预算统一管理，主要用于丰富公益文化服务、藏品征集、文创研发和对参与人员的绩效奖励。建立以创新价值、产业贡献和基础服务为导向的分类评价体系，推动绩效工资分配向业务骨干倾斜，更好激发员工干事创业热情。

具体而言，一是市场化程度低。事业单位重塑性改革后，洛阳市国有博物馆全部为公益一类事业单位，按照传统事业单位管理模式运转。目前，仅洛阳博物馆、洛阳古墓博物馆名下保留有企业，分别为文物保护与修复有限公司、古博壁画保护研究中心有限公司，其他博物馆尚未设立市场经营主体。全市博物馆普遍缺少与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构深度合作港澳宝典最新版11133下载安装，对文物资源开发利用不足，专业化市场化管理运营水平不高。

二是功能业态不够丰富。洛阳市多数博物馆还停留在收藏、保护、研究、陈列展示文物等传统功能阶段，在社交、体验、互动等衍生功能方面开发不足，沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态植入较少，特色消费场景营造不多，二次消费种类单一。文创产品开发与本地文物资源结合不够，品牌特色不突出、附加值不高、影响力不强，文创产品产生的收益与博物馆热度不相匹配。

其一，运行机制不灵活。按照事业单位改革要求，公益一类事业单位不得从事经营活动，虽然近年来国家、省陆续出台相关政策支持文化创意产品开发，但相关职能部门对政策认知还存在一定差异，对依法合规推动博物馆管理运营机制改革还处于探索阶段，思想不够解放、改革步伐不大。国有博物馆受制于当前事业单位“收支两条线”财务管理制度，对财政拨款依赖性仍较强，经营性收入需按照政府非税收入管理有关规定全部上缴财政，无法纳入本单位预算进行自主分配使用，创新发展的积极性主动性不足。非国有博物馆虽大多属于非营利性企业性质，但由于体量普遍较小港澳宝典最新版11133下载安装，内部管理不够规范，藏品开发利用水平不高，文创产业还没有形成特色化规模化发展。

其二，激励机制不完善。国有博物馆薪酬绩效自主调节的空间十分有限港澳宝典最新版11133下载安装，参与文化创意产品开发的事业单位工作人员收入尚未与工作业绩、岗位价值实现有效挂钩，存在“干多干少一个样”、“吃大锅饭”现象。非国有博物馆经费主要由创办者承担，或依赖社会捐赠和政府补贴，往往只能维持日常运营和活动开展，工资收入普遍较低港澳宝典最新版11133下载安装，更没有建立行之有效的激励办法，无法充分调动工作人员干事创业积极性。

广泛引入市场化机制，鼓励和支持具备条件的博物馆通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，不具备条件的博物馆可采取多家联合模式与社会资本合作设立企业，加强文物资源专业化开发利用。组建文化创意产品开发协会，建立大馆强馆与中小馆融合共建机制，加强文创产品协作开发，推进资源集中授权、产品联合营销、网络店铺共建共享等，提升文创产品规模化品质化水平。

丰富“博物馆+”业态，支持博物馆在保持公益性的基础上，充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等，依托企业进行市场化运营，培育文创研发、文博研学、陈列展览、实景演艺、餐饮住宿等多元业态，加强与青年人喜爱的各类新茶饮、国潮化妆品、潮玩等领域的合作，将博物馆打造成具有深度体验感的文旅目的地，实现博物馆可持续发展与服务质量提升的双赢。

创新引流变现手段，用好线上移动端、短视频、交互式传播方式，针对不同游客的年龄结构、消费水平等，通过抖音、微博、小红书等新媒体平台，开展全方位精准推介引流。同时港澳宝典最新版11133下载安装，积极与知名企业商家、影视游戏、传统非遗等合作打造联名IP，实现品牌跨界联动，将市场关注度和吸引力有效变现，以博物馆为支点撬动新型文旅消费，实现社会效益和经济效益相统一。

在激励制度方面，洛阳市委政研室提议，坚持“多劳多得、优绩优酬”，引导博物馆优化内部分配机制，根据不同岗位工作性质、特点和职责，实行差异化考核，建立文创产品开发、研学等重点项目专项激励机制，推动绩效工资重点向关键岗位、高层次人才和作出突出贡献的人员倾斜，破解绩效工资分配“平均主义”问题，最大限度激发员工干事创业活力。