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美文示范

遇见｜从波提切利到梵高，英国国家美术馆珍藏上海展（七上）

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从神舟一号到神舟十九号，逃逸塔随同长二F火箭成功完成了多次无人、载人飞行。首飞至今，长二F火箭始终保持着100%发射成功率，火箭特有的逃逸救生功能也从未启用过。多年过去，长二F火箭的可靠性、安全性仍在提高。据中国航天科技集团一院陈牧野介绍，此次发射的长二F火箭飞行可靠性评估结果提升至0.9904。

像李珀这种情况并非个例。当下，有不少超过退休年龄的人(男60岁，女工人50岁)基于各种原因仍在工作。根据民政部、全国老龄办等多部门今年10月联合发布的《第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查基本数据公报》(以下简称《数据公报》)，2021年，我国19%的老年人从事有收入的工作。而根据民政部、全国老龄办发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》爱游戏最新官网登录入口，截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人。

受访专家指出，对于有劳动能力和劳动意愿的老年人来说，即使超过退休年龄，他们也愿意继续工作，用人单位招用他们，不能让他们的权益处于制度保障之外，但超龄劳动者和用人单位之间又不能构成完全意义上的劳动关系，在这种情况下，可以构建超龄劳动者权益保障制度，依法赋予他们获得劳动报酬、休息休假、工伤保障等基本权益。

“在现行法律框架下，超过退休年龄并领取养老保险待遇的工作者只要仍在工作，不再适用劳动法规范，而归入民法调整范畴，也就是通过签订劳务合同调整与用人单位之间的权利义务，一旦双方没有签订劳务合同，或者劳务合同中对相关内容语焉不详，劳动者的权益保障就存在真空地带。”中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉说。

他同时提出，在现行退休年龄制度下(男60岁，女工人50岁，女干部55岁)，超过法定退休年龄的劳动者一直存在，即使新的退休年龄制度实施后，还会存在超过法定退休年龄的劳动者，因为总有老年人有劳动能力又有劳动意愿，有劳动就会有风险。基于上述客观事实，不能因为老年人超过法定退休年龄就不能和用人单位建立劳动关系，不能把这个群体推到劳动保障制度无视或者空白的区域，而应该在制度上认可这种劳动，构建超龄劳动者权益保障制度。

“我国进入老龄化社会之后，一种思路是，应该放开劳动关系主体的年龄限制，这样在现行劳动法律框架下，老年人仍然是劳动者，可以与用人单位建立劳动关系，参加工伤保险。另一种思路是，扩大工伤保险的参保范围爱游戏最新官网登录入口，在地方实践的基础上，将就业老年人纳入工伤保险，比如把工伤保险与其他险种拆分，享受养老保险待遇的老年人就业时，单独参加工伤保险。”王天玉说。

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一是坚决扛牢厅党委主体责任。坚持把政治巡察作为“书记工程”来抓，推动落实厅党委书记、厅管基层党委书记、党支部书记“三级书记”主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。印发《中共甘肃省司法厅委员会巡察工作规划（2022—2026年）》，成立巡察工作领导小组，定期召开小组会议听取情况汇报，研究分析形势，集中解决突出问题，全力推进主体责任落细落小落具体。二是压实基层党委整改责任。严肃政治巡察程序，出台《巡察成果运行办法（试行）》，组建督查组，逐项审核整改落实情况。去年以来，采取“一托三”形式，运用混合编组、异地交叉等办法，先后2轮对12家监所开展巡察监督和“回头看”。三是夯实支部基层基础。认真落实党建、党风廉政建设工作责任制，制定《甘肃省司法厅党委、厅直属机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，靠实各级党建责任。部署开展“双争三比四共建”基层党建提升年活动、打造“一支部一特色、一支部一品牌”党建品牌，推进62个厅局机关党支部与120个基层监所、法律服务行业党组织结对共建、互促互进爱游戏最新官网登录入口，引领带动基层党支部全面过硬、整体提升。

一是建立与纪检监察机关沟通联系机制。建立省委巡视反馈问题整改报告制度，邀请纪检监察业务干部参与巡察干部培训。强化与驻厅纪检组沟通协调，建立党内监督部门干部常态化参加巡察工作机制，做到巡前情况通报、巡中沟通会商、巡后问题线索处置，推动巡察整改取得实实在在的效果。二是建立与党委工作部门请示报告机制。严格落实重大事项请示报告制度，定期向司法部、省委省政府、省委巡视办报告报备厅党委巡察重要情况，专题向省委组织部、省委宣传部、省委政法委报告选人用人、意识形态、重点工作等巡视整改落实情况。今年以来，先后向司法部、省委省政府报告重大事项40余次。三是建立与其他职能部门协同配合机制。积极加强与保密、审计、财政、信访等职能部门协同配合，定期邀请省委保密办、省审计厅等业务骨干培训巡察干部爱游戏最新官网登录入口，提供政策咨询、专业指导和技术支持。建立审计前置制度，协调被巡察单位提前出具财务审计和离任审计报告。加强财务保障制度爱游戏最新官网登录入口，协调省财政厅每年列支巡察专项经费。

一是深化政治巡察。着力构建党委主抓、书记示范、小组实施巡察工作模式，配齐配强巡察“专职力量”，用好用活纪检监察、组织人事、财会审计等“固定力量”，优选精选新提拔干部、优秀年轻干部“抽调力量”，实现专兼结合，优势互补。紧扣厅党委中心工作任务，政治建设等突出问题，认真开展“政治体检”，深入发现和纠正政治偏差。二是强化警务督察。制定警务督察规划和规定，成立专门督察组，对厅管20个基层监所常态化开展专项警务督察，重点督察贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署等方面内容，着力发现和解决突出问题，确保监所绝对安全稳定。三是开展法治督察。在全国率先出台《法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法》，健全完善法治督察与纪检监察、巡视巡察联动协作机制。首次对全省法治建设“一规划两方案”落实情况开展高规格全覆盖督察。扎实开展道路交通和运输执法领域突出问题专项整治，切实做到整改一案、警示一片、治理一域。

一是在以巡促改上下功夫。针对省委巡视反馈的4个方面11项62个具体问题，提出238项整改措施，实行挂图作战、销号管理爱游戏最新官网登录入口，做到条条有整改、件件有回应、事事有着落。强化整改成果运用，把巡察结果作为领导班子年度考核的重要内容和干部考核评价、选拔任用的重要依据，对厅管领导班子和处级干部考核结果进行通报。二是在以巡促建上出实招。坚持把规范化建设作为巡察工作高质量发展的重要支撑，制定出台《巡察工作办法》《巡察整改成效量化评估考核办法》《巡察人才库管理办法》《巡察组长库管理办法》等制度举措。建立21名厅级领导“巡察组长库”和280名优秀干部“巡察人才库”。常态化开展巡察干部培养锻炼，出台《优秀干部到厅党委巡察岗位培养锻炼实施意见》，通过以干代训、上挂下派等方式，不断提升巡察干部监督能力水平。三是在以巡促治上求实效。坚持把巡察整改与纵深推进“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动和“学思想、铸忠诚、强纪律、创一流”专项行动相结合，持续深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，动真碰硬查处一批违规违纪案件。