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12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署皇冠新体育app官方下载，围绕加强法治政府建设皇冠新体育app官方下载，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度皇冠新体育app官方下载，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。

李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式皇冠新体育app官方下载，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。

李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。

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参与急救的地铁工作人员李元肖告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，事情发生在12月16日8点22分左右的嘉定北地铁站。“我听到有乘客在旁边呼救，说有一位男性乘客晕倒了皇冠新体育app官方下载，情况不太好。我赶去的时候，他瞳孔扩散了，基本上没呼吸了。”李元肖立即对其进行了心肺复苏皇冠新体育app官方下载，发现无效后，他启用了AED装置，用了一次以后乘客恢复呼吸了。

“当时有乘客、120医护人员、警方和地铁工作人员多方参与了救援，少了其中任何一方都不行。”李元肖告诉记者，事发后，车站里的地铁值班员第一时间拨打120并进行广播，现场有学过急救知识的乘客提供帮助；车站民警、辅警帮忙维持现场秩序，并设置遮挡板进行围挡；当时正值早高峰，站务员引导乘客有序上下车，进出站。