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广东省水利厅提供的数据显示，珠江三角洲的径流量年内分配极不均匀，主要集中在汛期4至9月份，占全年的80%，而枯水季10月至翌年3月仅占全年的20%。从水资源分布来看，东江流域人均水资源占有量仅为西江的8.5%，单位GDP水资源占有量不足西江的2%，区域经济、人口重心在东部，而水资源重心在西部，导致东江流域水资源供需矛盾突出，而西江大量优质水资源的利用率却很低。

“东江是珠三角地区主要过境河流中径流量相对较小的，却承担着香港、广州东部、深圳、河源、惠州、东莞等多个地区的供水任务。东江流域有大大小小很多个取水点，水资源开发利用率一度接近峰值。”在卢景衡的记忆中，早些年的东江旱情时5845CC威尼斯官方正版，东深供水工程除百分之百保障香港供水外，沿线城市供水多有不同程度压减，这说明当时东江水已经不堪重负了。

2020年10月起，受极端天气影响，东江流域遭受1963年以来最严峻旱情，降水、来水及水库蓄水持续偏少，咸潮影响时间早、程度深、持续久，依靠东江取水的东莞市，取水口氯化物含量最高达到1515毫克/升。严重时，部分水厂出现连续14个小时不能取水的困境。截至2021年2月8日，东莞各水厂停止取水累计达89天。咸潮严重影响之下，东莞部分区域自来水出现口感变咸、水压下降的现象。

“随着广州、深圳、东莞、惠州等流域城市人口和经济快速发展，同时担负着向香港供水的重要任务5845CC威尼斯官方正版，东江流域水资源开发利用率一度高达38.3%，逼近40%的国际公认警戒线，再增大东江水利用量会加大影响东江的水生态。同时，海平面上升导致咸潮线上移，珠江三角洲咸潮威胁不断加剧，受上游径流和下游潮流双重影响，枯水期东江三角洲河网区大部分取水口供水压力日益增大。”广东省水利厅相关负责人说。

“东深供水工程在上世纪60年代建设初期，主要采用明渠输水形式，后来历经几次改扩建，方才从根本上解决水量和水质的问题。而珠三角水资源配置工程则一改传统做法，坚决选择向地下60米进军，全部采用地下深层隧洞输水方式，不仅可以保证‘量大质优’，还可节约大量土地资源。”卢景衡介绍说，该工程西起西江干流顺德鲤鱼洲，穿越狮子洋，东至深圳公明水库，由一条干线、两条分干线、一条支线、三座泵站和四座调蓄水库组成。

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9月26日中央政治局会议之后，相关部委相继公布了一揽子增量政策，市场反应积极正面，社会预期和市场信心稳步回升。从一揽子增量政策的构成看，既有提前下达的“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划的“规模政策”，也有优化特定行业管理、研究放宽专项债使用范围、加力金融信贷支持等有分量的“扶助政策”，属于综合施策，打的是组合拳。

事实上，一揽子增量政策中的每一项都具有比较好的增长效应。比如，优化专项债券管理，这是我们赴地方调研时地方政府普遍反映的诉求。目前，国家发改委、财政部正在抓紧研究最大限度扩大专项债券投向领域，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，支持专项债券用于土地收储和收购存量商品房用作保障性住房，同时还在研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”。随着这些优化政策的落地实施，将对地方更好开展经济工作提供重要支持，有望更快形成更多的实物工作量。有地方干部反映，这个政策值千金，具有很高的含金量！再比如，提振资本市场相关政策带来股市成交的活跃度提高，金融业增加值对经济增长的贡献也会有所提高，而股市回暖也将逐步释放财富效应，有望促进消费增长。

除了一揽子增量政策，此前公布的各项存量政策还将持续发挥增长支撑作用。对于四季度来说，专项债券效力有望在年底前集中释放，“两新”政策效力将加速释放，对四季度经济形成重要支撑。专项债券方面，今年待发额度加上已发未用的资金规模很大，如果这些项目按要求年内全部开工，再加上资金使用上的堵点卡点被加快打通，政策效力将在四季度集中释放，将对四季度经济增长提供有力支撑。“两新”政策方面，自从今年7月加力安排3000亿元超长期特别国债资金支持后，政策效果快速显现。1-9月全国设备工器具购置投资同比增长16.4%5845CC威尼斯官方正版，对全部投资增长的贡献率达到61.6%，工业技改投资、工业设备投资等均实现两位数增长。乘用车、家电销售均由负转正，9月乘用车零售量同比增长4.5%5845CC威尼斯官方正版，其中新能源汽车大幅增长51%，家用电器和音像器材类销售额同比增长20.5%。从“两新”政策的执行进度看，对总需求的直接带动作用将在四季度进一步显现，对经济增长的拉动作用将进一步增强。

为了更好更快释放“政策加力”带来的“增长加速”效果，狠抓落实是当务之急。这其中，一个关键问题就是尽早将各类指标、计划转变为实物工作量，此时我国的体制优势将发挥重要作用。一方面，项目遴选非常关键，根据最新消息，国家发改委提前下达的2000亿元项目和计划，主要是在建项目和前期工作成熟的项目，这在基础条件上决定了可以更快速地形成实物工作量。另一方面，项目的及时调度、督促落实等也将发挥重要作用，这一点有关部门、各级地方政府也有比较好的工作机制和经验，可以快速实现要素配套、基础条件支持等到位配齐，支持项目尽早开工和资金拨付使用。虽然今年仅剩2个多月时间，但“办法总比困难多”，本着“能快则快”“想办法更快”的理念，相信会有越来越多的实物工作量产生，对四季度和全年经济增长作出重要的增量贡献！

总体看，随着存量政策有效实施和9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策出台实施，我国经济回升向好的积极因素正在累积增多，这些积极因素相互联动、相互赋能、相互放大，将进一步巩固和增强经济回升向好势头。前三季度，我国经济同比增长4.8%，考虑到一揽子增量政策的“政策加力”带来的“增长加速”5845CC威尼斯官方正版，我们完全有能力、有条件、有信心实现全年5%左右的目标，为社会预期、宏观运行、微观感受全面回暖提供更强有力的支持。