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建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。1984年，为更好利用外资、引进先进技术、融入国际市场，我国借鉴经济特区的成功经验，在大连、宁波、青岛等12个沿海城市设立首批国家级经济技术开发区，优化机构设置、简化审批手续、强化政策支持，鼓励广大外商投资中国，促进创新要素加快聚集。40年来，从东到西，从点到面，从最初的14家到目前的233家，一个个国家级经济技术开发区从盐碱滩涂、荒山洼地走向世界，不断建成改革开放新高地。40年来，国家级经济技术开发区坚持扩大开放，深化改革创新，“引进来”和“走出去”相互促进，深层次改革和高水平开放齐头并进，为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视开发区工作，多次作出重要指示批示，多次深入开发区考察调研，问企所需、解企所难，谋划改革、推动开放。2014年11月，习近平总书记在福州经济技术开发区详细听介绍、看产品、问市场、观实验多宝体育app平台下载，勉励企业牢牢扭住科技创新和成果快速产业化多宝体育app平台下载，牢牢扭住产业发展前沿，牢牢扭住占领国际市场；2015年1月，总书记在大理经济技术开发区仔细询问企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务；2023年7月，总书记在苏州工业园区考察时强调，“要继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区”……习近平总书记的重要讲话和指示批示，为开发区持续健康发展指出了明确方向、注入了强大动力。

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家级经济技术开发区工作不断开创新局面，交出亮眼“成绩单”。2023年，国家级经济技术开发区实现地区生产总值15.7万亿元、财政收入2.7万亿元、税收收入2.5万亿元，以千分之三的国土面积贡献了全国1/10的地区生产总值和财税收入；聚集了3万多家外商投资企业，世界500强企业设立总部、研发中心超过300家，进出口总额、实际使用外资占全国的比重均接近1/4，在巩固外贸外资基本盘中发挥了重要作用。目前，国家级经济技术开发区拥有国家级孵化器和众创空间680多家，省级及以上研发机构1.2万多家，高新技术企业6.5万多家。10多年来，国家级经济技术开发区的发展质量稳步提升，开放带动作用日益彰显、科技创新能力不断增强，绿色低碳转型成效显著，区域协调发展扎实推进，在经济社会发展中的增长极作用进一步凸显。

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11月13日，北京市海淀区人民法院公布了三起案例，以案说法，对于临时用工、实习生，用工单位也应承担安全保障责任。实习生工作受伤，用工单位要负责新京报记者从北京市海淀区人民法院了解到，郝帅（化名）是某工商学校在读学生。他与工商学校、某冷机公司签订了《学生实习协议书》，约定郝帅到冷机公司实习，冷机公司支付郝帅实习津贴。协议中也明确了郝帅的加班待遇，以及公司在实习生上岗前应对其进行操作规范、安全生产等多项培训教育，为实习生安排指派带教老师，提供劳动保护措施等内容。一天上午，郝帅在公司加班操作机器，更换模具时不慎踩到开关，致使右手手指受伤。郝帅出院后，将冷机公司、工商学校诉至法院，主张除公司已垫付的治疗费用外，公司、学校还应共同赔偿各类损失合计22万余元。经审理，法院判决冷机公司赔偿郝帅因本次受伤造成的损失14万余元多宝体育app平台下载，工商学校赔偿郝帅因本次受伤造成的损失5万余元。法官提及多宝体育app平台下载，根据《中华人民共和国安全生产法》第六条规定，生产经营单位对从业者具有安全保障义务。第二十八条规定，生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训多宝体育app平台下载，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习生进行安全生产教育和培训。该案中，冷机公司系郝帅实习期间的直接管理人，郝帅所从事的劳动客观上为冷机公司创造经济利益，郝帅享有劳动保护的权利。公司应对郝帅所受损害承担主要赔偿责任。工商学校在知晓实习单位不得安排实习生加班的情况下，放任实习生加班，未尽到督促职责，应当承担次要责任。法官认为，实习生虽不一定与实习单位存在劳动关系，但实习单位仍然对实习生负有安全保障义务。实习生在实习单位工作期间，在工作时间、工作场所基于工作原因受到伤害的多宝体育app平台下载，即使自身存在一般性过错，亦不能减轻实习单位的赔偿责任。另外，学校也应就实习生在实习中的安全防范和权益依法提供必要的保障。学校未对实习单位尽到必要督促义务的，根据过错程度对实习生的伤害后果承担相应法律责任。临时工受工伤，用工单位难“甩锅” 第二起案例显示，原告李小妹（化名）之母吴某系被告某公司职工。原告经常利用寒、暑假及休息日，到被告单位和母亲一起工作，工作量均记录在吴某的工账单上。一天在工作时，由于天气因素，工棚倒塌，造成李小妹受伤。李小妹因赔偿问题诉至法院，法院经审理后，判决公司赔偿原告因事故造成的经济损失、精神损害抚慰金9万余元。法官提及，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条、一千一百九十八条规定，被告公司是从事生产经营性活动的法人，有义务在合理限度内为在其生产经营场所内的人员提供安全保障。根据本案事实，被告对于原告利用寒、暑假及休息日到被告工厂和其母，也是被告正式职工吴某一起从事产品包装工作这一事实是明知的，被告对原告的行为采取了默许的态度，否则作为工作区域的实际控制人，被告完全有权、也完全能够拒绝原告的行为。因此多宝体育app平台下载，用工单位与临时工之间虽然没有形成正式的劳动法律关系，但仍对临时工负有合理限度内的安全保障义务。在明知危险的情况下，用工单位组织临时工从事劳动，没有尽到其应尽的安全保障义务多宝体育app平台下载，将依法承担赔偿责任。员工宿舍有隐患，用工单位要负责第三起案例显示，张丽（化名）受聘于某公司，公司为张丽及其他同事提供了宿舍。某日，张丽在宿舍因一氧化碳中毒昏迷。法院经审理认为，张丽居住在正对厨房、由客厅改造的宿舍，废气积聚是导致中毒的直接原因。热水器卖家明知在不安装排气管道的情况下，长时间使用热水器会使得废气积聚，导致人身损害，仍未按国家规定安装排气管道，热水器卖家应承担赔偿责任。公司提供住房时应保证员工使用安全，由于工作人员未尽到监督和管理义务，公司存在过错，应承担补充赔偿责任。法院最终判决热水器卖家赔偿张丽65万余元，公司承担20%的补充赔偿责任。法官提及，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任，管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。另据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十五条规定，损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。本案中，燃气装置的安装具有较强的专业性，用工单位之所以不可免责，是因为用工单位为劳动者提供宿舍，负有保障居住环境安全、防范危险发生的安全保障义务。用工单位如果因过错未能排除安全隐患，就应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。新京报记者吴淋姝编辑彭冲校对张彦君