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中新网重庆11月13日电 (记者钟旖)记者13日从重庆市人力资源和社会保障局获悉，该局日前与重庆市高级人民法院、重庆市司法局、重庆市总工会、重庆市工商业联合会、重庆市企业联合会(企业家协会)等六部门，联合印发《重庆市加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作实施方案》，并召开全市新就业形态劳动纠纷一站式调解工作推进会，标志着重庆在新就业形态劳动者权益保障工作中迈出坚实步伐。

休息、饮水、咨询、维权、疏导、调解……如今，九龙坡区建立的红心蚂蚁志愿者协会，已成为网约车驾驶员、外卖快递小哥、环卫工人等新就业形态劳动者的“歇脚地”和“加油站”，成员达数千人。此外，九龙坡区还成立快递物流网约车行业党委，设立多个党支部，通过评选“红骑手”“九龙好司机”等荣誉称号，提升新就业形态劳动者的职业荣誉感。

除了九龙坡区，南岸区、渝北区也展开积极探索。南岸区打造了集多元调解、工会维权、法律援助等多项功能于一体的新就业劳动纠纷一站式调解平台，实现举报投诉、先行调解、法律援助等集成化服务。渝北区则通过部门横向联动、线上线下同步的方式，为新就业形态劳动者提供“零距离”服务。比如在争议多发的街道设立派驻仲裁庭、引入司法援助入驻立案窗口，为新就业形态劳动者提供法律援助服务。

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受访专家认为，消费者持充值卡、兑换券消费时，属于持单用途预付卡，根据商务部相关规定，记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年；发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。因此，商家无权规定充值卡、兑换券“过期作废”或“过期不予退换”，否则侵犯了消费者的财产所有权。

“我带上所有卡券(3张游泳次卡)，去了本地一综合型体育馆游泳。这些卡券是我去年回家时购买的，因为不在老家工作，我购买了次卡。对方告诉我两张卡券到期，只有一张可以用。”谭林回忆道。他仔细观察卡券才发现端倪：其中两张卡是10次卡，在背面左下角写了半年到期，到期时间为2024年3月和2024年4月，另一张则是无期限的次卡。

2024年3月，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》称，预付式领域消费者权益保护存在经营者违规办卡的问题。其中，很多经营者为其发放的单用途卡设定了一年或两年的有效期，且到期后拒绝为消费者办理延期，违反了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)关于有效期的规定。

如何治理此类乱象？孙颖的建议是，事前加强对经营者的审核与监管，明确经营者责任义务；事中及时预警，打击经营者违法行为；事后积极化解纠纷，完善投诉处理机制，提升治理效能。同时，创新监督模式，建立数字化监管平台，将数字治理与信用治理相结合，建立预付式消费信用公开制度，及时向全社会公布治理信息，实现对预付卡消费备案、支付、售后全流程监管。

“除了《管理办法》外，今年7月1日实施的消费者权益保护法实施条例对预付式消费进行了规定，比如经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的应当与消费者订立书面合同，经营者收取预付款后应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，经营者出现重大经营风险时消费者有权要求退还未消费的预付款余额等。但客观上来说，我国关于预付式消费的规定仍然比较分散，也不全面。”对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋说。