推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展（学习贯彻党的十九届五中全会精神）

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“为什么要高度重视文艺和文艺工作？”在2024年第20期《求是》杂志重新发表的习近平总书记2014年10月15日在文艺工作座谈会上的重要讲话中，总书记开宗明义，响亮地提出这一重大命题。着眼党和国家事业发展全局和世界发展大势，站在实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛的战略高度，总书记纵览古今中外leyu手机版登录入口APP，深刻阐明文化、文艺对一个民族、对人类文明发展进步的重大作用、深远影响，鲜明强调：“文化是民族生存和发展的重要力量”，“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”；“没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林”；“举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺”，“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”；实现中华民族伟大复兴，“文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为”。这些重要论述，见高识远、发人深思leyu手机版登录入口APP，将我们党对文艺和文艺工作的认识提升到了一个新的境界。

党的十八大以来，习近平总书记把文艺工作摆在党和国家事业重要位置，以高度的历史自觉和坚定的文化自信，高瞻远瞩、把舵定向，推动中国特色社会主义文艺发展开启崭新局面。在党的十九大报告中列单节论述“繁荣发展社会主义文艺”，对繁荣发展新时代文艺事业作出战略部署；在党的二十大报告中鲜明提出“推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍”；主持召开文艺工作座谈会，两次出席中国文联、中国作协全国代表大会开幕式，多次致信文艺工作者，看望参加政协会议的文艺界、社科界委员，不断就文艺工作发表重要讲话、作出重要指示批示，为繁荣发展文艺事业指方向、明责任、提要求、鼓士气；批准兴建国家版本馆，推动《复兴文库》、《儒藏》和“中国历代绘画大系”建设，关心神话、史诗、说唱文学、说书、山歌、地方戏等民间文化艺术传承发展，鼓励当代青年小说家、诗人、画家等创新创造，支持国产科幻电影大胆突破；在重大外交场合，更是身体力行，常常引经据典，以文学的共情共鸣拉近心与心的距离，向世界展示一个底蕴深厚、绚丽多姿的中国形象；谋篇布局、把脉问疾、破解难题，指导出台《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》、《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》、《中国文联深化改革方案》、《中国作协深化改革方案》等一系列制度和政策，为繁荣发展新时代社会主义文艺事业勾画出清晰可行的路线图，为营造激浊扬清、风清气正的文艺环境提供了“定盘星”。

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“不少公职人员反映参与企业活动遇到突发情况需临时决定是否用餐时拿捏不准。”广州市纪委监委政策法规研究室二级主任科员王煜群告诉《中国新闻周刊》，他们在调研中发现，有的公职人员会求助领导，但哪怕是相关领导也会把握不准或找不到政策依据，最终回复：“从严掌握吧。”于是，“从严总归没错”的观念下，拒绝企业邀约成了默认做法。

同样地，企业家也很纠结。沈艳斌是广州市尤特新材料有限公司副总经理。他坦言，平常与政府部门交往时leyu手机版登录入口APP，他总是会纠结。有一次，看到连续走访好几家企业的地方政府人员几乎没有停下来休息，沈艳斌想在活动结束后邀请他们吃个便饭、用个工作餐。但他很快又开始纠结，既担心此举会触犯纪律红线，给公职人员带去麻烦，也担心会给自己带来负面影响。几经挣扎后，沈艳斌还是没有开口。

然而，《指引》中的案例表明，这类行为并非“一刀切”地被认定为违规。王煜群说，持个人护照执行公务的行为leyu手机版登录入口APP，从动机上看，是为了拓展企业的海外业务；从客观条件看，出国(境)任务时间紧，正常的因公出国(境)审批程序不适应紧急情况需要；从程序方法看，履行了请示报告和审批手续；从性质程度看，没有为个人谋取私利；从后果影响看，客观上有利于国有企业经营发展。

这些现象的背后，有一部分原因正是政商交往中的“灰色地带”带来的困扰。厦门大学管理学院教授罗进辉告诉《中国新闻周刊》，地方政府官员宁愿“清”而不“亲”，是因为当前政商交往的考核激励机制和容错免责机制不完善，“亲”“清”政商关系的建立和发展还没有具体化、指标化，让服务意识和执政能力欠佳的领导干部选择性履行职能。

此次《指引》的出台正是对此的补充。王煜群告诉《中国新闻周刊》，《指引》的出台，一是满足企业需求，随着政商交往场景的丰富，企业对政策的明确性提出了更高要求；二是满足政府需求，尽管公职人员对政商交往原则有所了解，但在具体操作中对边界的把握仍然不够清晰，“这些顾虑有的源自经济社会发展的新需求，有的则是因自我设限和层层加码导致的”。

比如场景。《指引》采取了场景化分类的方式，总结了干部在实际工作中常遇到的困惑。王煜群说，事实上，有企业希望进一步丰富场景设置，但考虑到篇幅和实际需要，最终选取了他们在调研中发现的、大家反映集中、具有代表性且比较常见的六大政商交往场景。目前，他们还在收集和研究新场景和新问题，未来将结合《指引》实施情况，结合工作实践，适时推出第二批《指引》。