03版要闻 - 铁凝出席庆祝中国同中东欧七国建交75周年招待会

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《法治日报》记者查阅公开资料发现，2011年3月，原卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志”。饭店等场所属于室内公共场所，多地也陆续出台地方性法规、条例等明确室内公共场所禁烟，不少饭店、宾馆等室内公共场所也在显著位置贴有禁烟标识。

中国法学会行政法学研究会理事陈猛认为，室内公共场所禁烟很有必要，能够有效预防肺癌和其他严重呼吸系统等致命疾病，保护公众健康；可显著减少室内空气中细颗粒物（PM2.5）和其他有毒物质的浓度，提升环境质量；未熄灭的烟蒂是引发火灾的重要因素之一，尤其在易燃环境中更为危险；倡导室内公共场所无烟也是尊重他人健康权利的社会价值观的体现。可以说，推行严格的室内禁烟措施不仅是保障公众健康、安全及环境保护的关键步骤，更是构建一个更文明、更健康的社会环境的基础。

值得注意的是，2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”，删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例将于2025年1月20日实施。

在陈猛看来，《公共场所卫生管理条例》中设定公共场所范围的主要目的是对这些地方的卫生条件、疾病预防和人体健康进行有效监管，但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规定通常由其他法律法规或政策来具体界定。在我国，控烟政策是由多个法规和文件共同构成的体系，除了《公共场所卫生管理条例》，还有其他法律法规及地方性规定也对室内禁烟提出了要求。

“此外，即使某些法规进行了调整，社会对于公共健康保护的认知不会改变。大多数公众仍然支持在室内公共场所禁烟，这也会促使经营者维持无烟环境以满足顾客需求和社会期望。例如，《上海市公共场所控制吸烟条例》第十条规定，任何个人可以要求吸烟者停止在禁止吸烟场所内吸烟；要求禁止吸烟场所所在单位履行禁止吸烟义务澳门新葡萄新京9455，并可以对不履行禁烟义务的单位澳门新葡萄新京9455，向监管部门举报。这些规定旨在鼓励市民积极参与到控烟工作中来，形成全社会共同监督的良好氛围。”陈猛说。

“一些地方虽然出台了禁烟法规，但往往缺乏具体的处罚措施或监督机制。例如，《公共场所卫生管理条例实施细则》在2011年明确规定了室内公共场所禁止吸烟，但在实际执行中，由于没有配套的处罚条款，导致对经营业主违规行为无法起到震慑作用。有些地方即使有明确的处罚规定，由于执法人员不足、执法难度大等问题，使得一些场所管理者心存侥幸，不愿严格执行禁烟规定。此外，尽管法律规定了个人有权要求吸烟者停止吸烟并可向监管部门举报，但在实际生活中，很多人出于害怕冲突或其他原因，并不愿意主动干预他人吸烟行为，即使有人想举报澳门新葡萄新京9455，也可能因为不清楚具体的投诉渠道或者担心报复而不愿行动。”陈猛说。

陈猛建议，应强化立法与政策支持，不断更新和完善相关法律法规，如推进全国性的公共场所控制吸烟条例出台，明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟，并确定执法主体。还应考虑将电子烟纳入监管范围，在修订后的控烟法规中加入对电子烟的管控措施。此外，还应加大监督管理力度，一方面，地方政府要切实履行职责，加大对违反禁令行为的查处力度，对于屡教不改者依法予以严惩；另一方面，要建立有效的举报奖励制度，激发群众的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。

“可以发挥行业协会作用，引导餐饮、娱乐、酒店等相关行业协会制定自律规范，要求会员单位严格遵守室内禁烟规定，通过行业内部的自我约束、互相监督，共同推动整个行业的禁烟工作落实，提升行业整体形象；加强家校社联动，学校通过开展健康教育课程，从小培养学生的健康意识和无烟观念，家庭中家长以身作则，不在室内吸烟，为孩子营造无烟环境；社区积极组织各类控烟活动，将学校、家庭、社区的力量汇聚起来，形成全方位推动室内禁烟的合力。”陈猛说。

北京瀛和律师事务所高级合伙人王旭认为，从吸烟行为以及引起的社会关系来看，吸烟应属于环境法调整的范围，禁止室内吸烟在环境法上具有可行性。从法律经济学角度分析，烟草市场需要国家干预，这包括干预烟草的生产、制造、消费；从对国内公众进行的公共场所禁烟情况的相关调查来看，公共场所禁烟已经成为公众共识，公共场所吸烟的处罚规定已被相当一部分人认可。

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新京报讯（记者代文佳）12月26日至27日，第十届中国国际音乐产业大会在北京召开。本次大会以“十年乐章，共奏新声”为主题，由国家音乐产业基地数字音乐示范园区主办、无限星空音乐集团承办。国家音乐产业基地负责人、无限星空音乐集团创始人兼CEO唐月明。主办方供图会上，国家音乐产业基地负责人、无限星空音乐集团创始人兼CEO唐月明对音乐产业近十年的发展趋势进行了全面而深入的剖析。他着重指出了当前音乐产业所面临的一系列关键问题澳门新葡萄新京9455，如行业数据透明度较低，短视频与直播领域版权收入存在严重失衡，演出市场竞争激烈呈现内卷态势等。中国音像著作权集体管理协会副理事长兼总干事周亚平。主办方供图中国音像著作权集体管理协会副理事长兼总干事周亚平表示，数字音乐市场高歌猛进背后版权方存在利益失衡的结构性问题，包括平台规则不合理、数据不公开、侵权泛滥等，提出拆分垄断平台、公开数据、积极维权等解决建议，呼吁构建公平健康的数字音乐市场生态。对于AI在音乐创作和传播中的应用，如何平衡技术创新与版权保护之间的关系？周亚平在接受新京报记者采访时表示，AI的高速发展给音乐产业也带来了很多新的问题，我们现在所面临的最关键的问题是，一定要既保证技术的进步，同时又能兼顾各方利益的平衡，这是一个社会和谐和快速发展必须要遵循的原则。“目前，AI 创作音乐仍依赖接收人给出的文字指令，尚未达到人的智能程度。人对音乐的感受是一种天然的感情上的接受，能够得到大家口口相传会愿意听的东西，它一定是充满感情的，大家能够从心情上得到一个愉悦，AI目前还做不到这些。我们的挑战是如何判断这个作品是AI、全部是AI还是部分是AI？这个问题要解决。”周亚平说。在版权保护层面，AI 带来的冲击同样不容小觑。周亚平指出，AI 学习机制本身是对内容有替代作用，如果要把 AI 的学习在著作权法上变成合理使用的话，也不符合现行的法律规定。因为现行的法律规定合理使用的前提是有三步检验法，首先它一定是特定的需求，不能损害和影响著作权人对作品的正常利用，也不能损害著作权人的合法利益。如果这三项全部成立，它既不损害也不影响合理使用就构成，但是实际上 AI 学习肯定是不构成的。周亚平建议，在立法进程中，应将 AI 学习明确为法定许可，允许其自由学习，但是要向著作权人支付相应报酬。另外 澳门新葡萄新京9455，AI 的输出可不可以版权性也是目前争议最大的问题， AI 创作东西有版权吗？如果有版权的话版权归谁？这个答案肯定是否认的。因为版权一定是人的创作，按照我们现在著作权法的规定，著作权是基于人的作品，都是人的创作，科学技术、文学艺术的独创性的成果，这个我们称之为作品。AI可以提升我们的工作效率，也可以提升我们音乐产业的高质量发展。它是一个非常重要的工具，但是不能将其作为一个结果。编辑杨海校对刘越

李捷告诉记者，12月18日试运营到现在，模式在不断完善。设定在8公里两个小时内往返，是根据虹桥枢纽地区的交通情况以及测试情况来定的。“其实一开始在8公里和10公里两个标准之间考虑，但最终还是定了8公里，也是考虑到平衡，如果放得太多，短途就失去意义。目前找到了一个平衡点，通过前期测试和试运营，这个数字比较符合当前虹桥枢纽的情况。”

李捷进一步表示，数据被反馈到大数据中心后，系统会认定几个标准是否都符合，短途要补偿一差（注：补一次进短途返场通道的机会）。如果条件都完全符合，栏杆却没抬起来，驾驶员可以向所在出租车企业进行申诉，企业可以通过各自的出行平台和大数据中心进行核实。确实符合条件的或因为GPS信号问题的澳门新葡萄新京9455，可以补偿一差，但必须在三天内使用掉，原则上每天只能补偿一次。