中国工程院院士倪光南一行到访人民数据参观考察

让“老戏台”唱出“新花样”（记者手记）,高校资助举措既要暖人心，更需求实效

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今年以来，陕西省韩城市公安局党委认真贯彻落实省、市公安机关派出所提档升级“百千工程”部署要求，以派出所“建设标准化、责任清单化、发展智慧化”为抓手，精心谋划部署，精准靶向发力，分批压茬有序推进，做到一所一品牌、所所有特色，呈现出旧貌焕新颜、基础工作全面加强、基层战斗力稳步提升的良好局面，书写了“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的小城新景象。

从警17年，张培元走遍了辖区的沟沟坎坎、犄角旮旯，道路交通、厂家企业、山林土地、人口变动等情况了如指掌，是所里公认的“活地图”，家长里短、邻里的鸡毛蒜皮、路边的口角争执等，群众都会来派出所找他调解。明白了来龙去脉，张培元耐心地给双方讲情理、明事理、释法理，最终，老党拿到了300元经济损失赔偿，双方握手言和。“多亏了培元耐心调解，事情终于有了结果。”老贾高兴地说。

“‘1234’调解工作法，1是指解决问题，2是指通过正向疏导和反向化解两个路径，3是指以情感人、以理服人、以法警人，4是指通过中间人调解，村干部调解、派出所调解、多部门调解方式。这样一来，许多棘手的矛盾纠纷可以迎刃而解，拉近了公安民警辅警和群众之间的距离，让群众感受到自己不仅仅是基层社会治理的参与者，更是主人翁。”韩城市公安局西庄派出所教导员吉向阳说，目前，辖区内矛盾化解率达92.9%，各类案件发案率同比下降22%。辖区盗窃警情同比下降38.7%。“培元说事”矛盾调解室成为了韩城市域内的法治标杆。

韩城公安结合全市工业发展实际，聚焦企业难点堵点，以警务室建设为载体，统筹推进护企专业队建设，实现警力下沉一线，创新形成“135”安企护企机制，做优做强主动警务，让管理无感知、服务有温度、安全守底线。“‘135’安企护企机制，即一企一档一警队、三问三查三清零、五部五长五到位机制。可以实现防范前移、打击前移、服务前移、管理前移，更加精准地服务企业高质量发展。”牛明煜介绍。

与此同时，“护企专业队”结合企业在日常安全管理制度落实、人防技防物防措施实施、内外部矛盾纠纷调处、治安风险隐患及刑事案件发案等方面情况，按照“一企一档”分类梳理，增设突显公安属性的绿、蓝、黄、红“颜色标签”，为企业提供个性化定制式管理服务。这样一来，可以及时解决处理存在问题，从而实现企业“问题困难、矛盾纠纷、风险隐患”清零，确保企业良性安全运行，护航经济社会高质量发展。

“快破案不如不发案，多追赃不如不受骗。”韩城市公安局乔南派出所所长徐云龙说，随着电信诈骗犯罪的不断增加，反诈工作也成为了公安工作的重点，该所结合实际情况，通过图文并茂、影音结合、专业劝阻方式，打造了韩城首家反诈“唤醒室”，构建起“派出所主防、全民参与”的诈骗打防工作格局，精准实施反诈宣传，用心用力守好群众的“钱袋子”。

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今年以来，信贷供给规模稳步增长。数据显示，截至今年8月末，人民币贷款余额252.02万亿元，同比增长8.5%。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，利率稳中有降，今年1月至8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降0.4个百分点。

贷款投放力度加大，也意味着小微企业金融需求回升。中央金融工作会议提出，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。然而，我国仍有不少中小微企业是“信用白户”，缺少具有连续性、稳定性的高质量信用信息，严重制约金融机构提供优质金融服务。近年来，金融机构聚焦小微企业融资卡点，强化融资支持，多举措拓宽融资渠道。

在广西防城港市，当地银行机构联合税务部门依托数字化方式，挖掘小微企业的融资信用，打通信贷投放堵点。从事食品加工生产的东兴市中越泰国际食品有限公司前期需要投入大量资金采购榴莲、芋头等原料，等制成成品销售后才有款项进账，买进和卖出的时间差让企业面临现金流压力。“得益于企业信用数据和经营情况，广西东兴农村商业银行为我们及时授信100万元的贷款，为企业扩大生产‘贷’来新活力。”该公司副总经理吴庆勋表示。

专家认为，从银行授信角度看，目前还有不少小微企业未纳入金融信用信息基础数据库，小微贷款中传统抵押贷款占比较高，亟需获得更多有用可靠的非信贷数据，优化融资信息服务。银行应持续加强与外部信息信用共享，主动连接市场监管、征信、电力、电信等外部数据源，着力打破数据孤岛，推动健全跨行业、跨领域、跨区域的数据服务平台，为企业精准画像，降低信贷投放风险。

三是“达成什么目标”。丛林表示，希望达成3个目标：首先是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。其次是快速便捷。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，加快办理速度。最后是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，今年以来，我国经济整体保持平稳复苏态势，但从经济数据看，我国有效需求不足，微观主体不够活跃，行业复苏不平衡，企业信心有待提振。支持小微企业融资协调工作机制充分考虑了当前经济面临的实际困难与长远发展。通过建立破解小微企业融资难题长效机制，可以有效促进小微企业健康发展。

近年来，台州银行从科技型小微企业特性及融资需求出发南宫28app官网，创新推出普惠式供应链金融产品，旨在通过金融力量服务小微企业产业链的每一个环节。以可再生资源综合利用领域的科技型小微企业的供应链为例，该行通过有效整合企业上下游供应链，实现信贷资源高效投放。截至6月末，该行科技型中小微企业贷款余额103.82亿元，支持3141家国家高新技术企业、科技型中小微企业实现设备更新、规模扩建。

总体看来，银行业支持科技型企业发展取得了初步成就。2024年二季度金融机构贷款投向统计报告显示，2024年二季度末，获得贷款支持的科技型中小企业26.17万家，获贷率46.8%，比去年同期高0.1个百分点。获得贷款支持的高新技术企业25.76万家，获贷率为55.6%，比去年同期高1.1个百分点。

为此，商业银行还应加强金融产品和服务创新，更好满足科技型小微企业融资需求。中国银行研究院中国金融团队主管李佩珈表示，银行除了重视传统的财务指标外，还应考虑科技含量、知识产权、供应链等因素，创新知识产权质押、动产质押、应收账款质押等产品。在科技金融专属产品方面，根据科创企业融资特征南宫28app官网，从多个方面开拓融资渠道。比如，科技型企业专属评价体系方面，针对科技型企业技术密集、专业性强等特点，银行探索构建科技型企业专属评价体系，以破解科技型企业缺抵押、缺担保的融资痛点。

中国邮政储蓄银行研究员娄鹏飞表示，近年来，我国从货币政策、金融监管政策等方面出台措施支持小微企业融资。货币政策在保持流动性总量合理充裕的同时，通过结构性降准、出台结构性货币政策工具等引导，加大对小微企业的融资支持。金融监管方面，通过明确监管要求，引导金融机构增加首户贷、发展信用贷、开展无还本续贷等提高小微企业融资可得性。

国家金融监督管理总局有关司局负责人表示，为提高中小微企业续贷业务的可得性和便利性，缓解其融资压力，金融监管总局对有关续贷政策作出优化调整。比如，贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的所有小微企业，均可向银行业金融机构申请续贷支持。银行业金融机构要按照市场化、法治化原则，自主审批办理续贷，通过新发放贷款结清原贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。