#264 重新理解孩子的话

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民政部副部长唐承沛当时介绍说，立法规划公布后，民政部高度重视，开展了一系列准备工作，主要包括深入研究重点难点问题、认真评估《社会救助暂行办法》的实施情况、研究起草法律草案等。唐承沛就社会救助法起草过程中的重难点问题进行了梳理。“一是社会救助法的法律框架是应当从社会救助的系统性、整体性角度出发进行设计，还是仍按‘8+1’的制度结构进行设计，这一问题还需要研究；二是目前引起社会关注的‘福利捆绑’问题及其造成的悬崖效应’，解决办法尚未明确；三是支出型贫困问题有待解决；四是家庭经济状况核查难影响了救助对象认定的准确性；五是低保等社会救助审核确认权下放的问题有待研究；六是监督机制还需要完善。”

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中国教育科学研究院研究员储朝晖：这个法律实际上是期待已久的，我自己就是2005年开始参加这个法律的立法调查，在当时主要是解决远和贵的问题，经过十几年的学前教育发展，现在主要解决这样几个问题，第一个是3-6岁儿童学前教育的相关的保障；第二个是对3-6岁儿童的成长发展发挥重要的作用；第三个对整个社会的发展非常关键，是现在我们推行积极的人口政策。

中国教育科学研究院研究员储朝晖：从我们学前教育的实践来看，对教师进行背景调查有它的必要性，法律有必要明确对幼儿教师保教人员，还有相关幼儿园的就职人员，必须要有相应的一些调查。另外，3-6岁的幼儿的自我保护能力比较低，所以需要有相应的保障。部分幼儿教师岗位上的教师素质可能不高，所以，针对相关的背景做一些调查是有必要的。

中国教育科学研究院研究员储朝晖：3-6岁孩子的特征决定了学前教育不适合纳入义务教育，因为义务教育带有强制性，必须强制入学，所以学前教育不能纳入义务教育。现在的普惠是根据幼儿园的类别来决定孩子能享受多少学前教育经费，这样客观上就造成一些学前教育的公平问题。因此，接下来要进行的改进是由带有排序性的普惠，转向包容性的普惠，让所有的孩子能够均等享受学前教育的财政经费。