确权登记,开发智能灌溉,开创管护新局面。长沙县在全国率先开展小型农田水利设施确权登记,已发证5000余本,明确灌区水利设施责任主体,提升农户参与建管积极性。骨干工程物业管护,建设灌区节水改造工程,配套研发应用智能系统,通过手机APP能够实现远程控制自动灌溉,刷卡放水、自动计量、按方收费,具有“省水、省时、省心、节能”的突出优势,有效保障粮食生产安全。
顺势而为,紧盯水权改革,闯出改革新路子。长沙县重点推进农业水权分配、水权收储交易、水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理六项机制协同落地。建立饮水、灌溉、预存、机动四类水权指标,实行水权总量控制和定额管理,通过中国水权交易平台实施结余水权回购,回购资金奖励用水协会,用于灌区末级渠系维护,实现灌区节水增效良性运行。例如,该县的桐仁桥水库灌区近四年来,灌溉水权回购累计交易水量1342万立方米,交易金额111.42万元,促进年均节水222万方。同时回购水量作为自来水厂源水,实现水权有效流转和水资源高效利用。实施先缴后奖,终端水价只计取末级渠系运行成本,国有水利工程维护费用由县财政实施水价精准奖补。
乘势而上,紧扣政策导向,创立融资新模式。长沙县按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”思路,盘活存量水资源。通过转让红旗水库等四座水库的存量水资源经营权的方式,获得资金9.4亿元,为水利基础设施建设开辟了新的融资渠道,筹集了灌区建设和维护资金,实现节水增效、水权交易、获取资金再投入的良性循环,后续将深化创新,拟筹资约7.07亿元,分三个年度推进改革,全县灌区实施统一收费、统一建设、统一运营。
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