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当今世界充满动荡不安,全球气候治理面临多重挑战。在此背景下,如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心,COP29则更被国际社会,特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望,解决全球如何“落实”雄心问题,证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会(Enabling COP),着力去除导致当前气候行动“失能”(disable)的因素,回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求,成为一届实施手段大会(A Means of Implementation COP)和合作大会(A CooperationCOP),并坚持务实导向,尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机,以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性,多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年,COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排,这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆,没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排,气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持,这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标,不讲实现条件,这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点,应以达成有力度的新集体量化资金目标(NCQG)为重点成果,同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面,首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款,落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务,在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口,拿出适应资金翻倍路线图,依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性,COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具,特别是COP29不应引入债务相关讨论,债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进,在《公约》渠道下引入债务,只会让问题更加复杂,不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”,借气候之名实施单边保护主义措施,构建绿色壁垒,干扰绿色产品和产业自由贸易投资,打断低碳技术转移扩散,这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力,将增加不必要的负面溢出效应,提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施,包括美欧实施的单边主义措施,加强团结合作,为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际,只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力,在可持续发展和减贫框架下推进公正转型,全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务,同时以促进性、国家自主决定的方式,为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台,促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》,而非一味追求设定减排目标。

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第七届进博会5日至11日在中国上海举行。152个国家、地区和国际组织领导人及政商学界代表约1500人出席开幕式;129个国家和地区的3496家展商参展,国别(地区)数和企业数都超过上届;参展的世界500强和行业龙头企业达297家,创历史新高;企业展继续保持36万多平方米的超大规模,其中186家企业和机构成为“全勤生”……一组组亮眼的数字,印证了中国市场及进博会的“磁吸力”,也展现了各方开放合作、互利共赢的共同意愿。

作为全球首个以进口为主题的国家级博览会,进博会从2018年至今年年举办,从未间断,已成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。资生堂中国总裁兼CEO梅津利信说,“参展进博会的这几年,我们充分感受到这一平台强大的溢出效应。我们的一系列新科技、新品牌、新产品在这里展出后,得到消费者的广泛关注与认可,成功实现了‘展品’到‘商品’的转化。”数据显示,前六届进博会,有近2500项代表性首发新产品、新技术、新服务亮相,累计意向成交额超过4200亿美元,为跨国企业创造了广阔发展空间。

近一段时间,中国政府推出一揽子增量政策,进一步释放了内需潜力。本届进博会上,中方表示将进一步扩大制度型开放,积极对接国际高标准经贸规则,深入实施自贸试验区提升战略等一系列开放举措,进一步开放超大规模市场,真正把中国大市场变成世界大机遇……这将为跨国企业带来更好的发展体验。作为进博“全勤生”,美敦力全球高级副总裁及大中华区总裁顾宇韶告诉《国际锐评》,“通过进博会这扇开放的窗口,我们感受到中国市场的无限机遇,也加深了与各界的良好合作关系”。

与此同时,中国加快发展新质生产力赋予了进博会更多“新”意。科技感十足的空中出租车、融入AI技术制作的奶茶、可提升植物光合作用的生物制剂……本届进博会预计有400多项代表性新产品、新技术、新服务展出,并首次开设新材料专区。默克集团全球执行副总裁何慕麒对《国际锐评》表示,中国发展新质生产力不仅有助于中国经济长期健康发展,也为全球化进程和科技革命的浪潮注入了新活力。波士顿科学公司大中华区总裁张珺说,“此次参展,我们更加感受到中国大市场对创新的热情和渴望,更加坚定加码对中国的投资”。

事实上,从首届开始,进博会就通过提供展位搭建、展品运输等多方面优惠,为最不发达国家参展提供便利。此次主办方为最不发达国家参展企业提供的免费展位数量超过120个,为37个最不发达国家参加国家展和企业展提供支持,食品及农产品展区对非洲产品专区扩容升级。这让更多发展中国家参与到普惠包容的经济全球化进程中来,让发展成果更公平地惠及各国人民。