11版综合 - 花海写生
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经济发展的成果不仅体现为物质财富增多,更体现为群众可感可知的生活改善。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务,是实现人民美好生活的内在要求。中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时特别强调,要把促消费和惠民生结合起来,促进中低收入群体增收,提升消费结构。这是提高我国存量政策和增量政策有效性、针对性的关键所在,是完成全年经济社会发展目标任务的重要政策保障。

有效扩大居民消费依靠的是居民收入水平持续增长。当前我国正在实施的扩大内需战略和相关政策,不仅要关注经济增长速度,更要注重增强经济增长产生的扩大就业效应、改善收入程度和优化消费结构的综合效果。我国人均GDP已经达到上中等收入国家水平,人民生活消费结构正加快从商品消费向服务消费转变,对于改善生活质量的文化、教育、医疗、休闲、养老、旅游等服务业的需求处于快速增长周期,有着巨大的民生消费潜力。一方面,在向高收入国家发展过程中,影响经济长期潜力的人口生育和老龄化问题愈发明显,当前的生育和养老政策还缺乏足够的有效性,在教育成本、假期保障、住房支持、税费减免、服务保障等方面,企业和群众获得感不强,鼓励生育、发展养老事业的社会氛围尚未充分形成。另一方面,当前人民群众对于上述领域消费需求旺盛,有着巨大的投资、扩张和升级必要,迫切需要各级政府从要素获取、政务服务、劳动就业等方面给予财政、金融、产业、土地等相关政策支持。

发展促进消费和改善民生的相关生产企业和服务产业是综合性公共政策,涉及政府、社会、单位、家庭、个人等多方主体,涵盖经济、社会、文化、教育等多个领域,需要政府部门间、不同层级政府间政策的协同性、关联性和耦合性机制,才能实现一揽子政策的整体性推进。当前和今后一个时期,要把加快发展二、三产业中的现代生产、生活型产业作为重点领域,加快改善营商环境、构建市场体系、完善相关法规、吸引外商投资等经济社会领域综合改革。以落实“两个毫不动摇”为重点,为公有制和非公有制企业主体提供更多有效的增量扶持政策,促进新型消费业态开花结果、各类服务业枝繁叶茂,使其成为扩大新就业群体、吸纳普通转岗就业劳动力的庞大蓄水池,促进国民经济尽快进入就业、增收、扩大消费、提升生活质量的新发展周期。

在应对老龄化、少子化的发展领域,相关增量政策要更加协调、系统、有强度,大力支持和规范社会力量发展养老、托育产业。加快建设生育友好型社会,减免生育假期期间社会保险费、提高新生儿医保报销比例、将辅助生殖技术纳入医保报销范畴等减轻家庭经济负担;提供生育妇女灵活就业岗位、采取弹性上下班等方式减少父母工作和家庭的时间冲突;将托育服务纳入基本公共服务、提供免费课后服务、完善母婴服务设施等帮助减轻生育难题和养育负担。面对未富先老的严峻挑战,要加快实现基本养老保险基金全国统筹管理,提高基金使用效率和抗风险能力,以中央政府组织和牵头,各方筹措和投入,将更多灵活就业人员、农民工等纳入养老保险体系,实现应保尽保。各级政府要加大投入,提升公办养老机构的运营效率和服务质量,鼓励企业根据老年人需求,开发健康食品、智能穿戴设备、适老化家居产品等多样化产品,以及提供家政服务、健康管理、心理咨询等个性化服务,通过银发经济的发展,创造老年产品设计师与工程师、健康顾问、旅游规划师等多样化、个性化的就业岗位,在增强老年产业就业创造能力的同时,形成多元化、多层次的养老服务体系。

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面对11月11日早盘城投债“惜售”状况,上述交易员坦言“早已习惯”——每逢政府出台化债举措,市场都会预期城投债兑付能力增强与价格上涨,纷纷囤积待涨。他告诉记者,“10月12日,财政部表示拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务后,‘城投信仰’一度高涨,10月中旬城投债出现了‘惜售’状况。”市场在预期城投债价格上涨与利差收窄,不愿过早抛售。

记者多方了解到,由于市场对政府出台新一轮化债举措已有预期,大量资金通过杠杆融资,早早流入城投债ETF“待涨”。例如,11月8日,海富通上证城投债ETF(511220)的融资净买入额达到948.76万元,过去3个交易日的融资净买入金额累计达到1068.87万元,近20个交易日有11个交易日出现融资净买入。

“这加剧了市场‘惜售’情绪。”前述交易员向记者指出,资金提前流入城投债ETF,是投资机构看到市场配债需求升温,有利于城投债价格涨幅扩大,更不愿早早抛售城投债而错过“收益最大化”机会。尤其是一些中低评级高票息城投债的“惜售”情绪最大,因为市场预期在这轮力度最大的化债举措实施下,中低评级高票息城投债将是“最大受益者”——随着这类城投债兑付能力显著提升,其价格潜在涨幅往往最大。

面对境内城投债“惜售”情绪再度升温,这位交易员坦言自己转而尝试询价买入境外离岸市场城投美元债。他表示,“早盘我们与一些券商香港分支机构联系,看看能否通过QDII(合格境内机构投资者)渠道买入高票息中高评级城投美元债。”在其看来,尽管美联储启动降息周期,但由于美元基准利率相对较高,令城投美元债的到期收益率普遍较高。

但是,QDII渠道相对较高的通道费,也会影响境内投资机构追涨城投美元债的实际收益。该交易员表示,在美联储9月降息前,QDII渠道的通道费基本在1.5%以上,基本抹平了中美国债的利差收益空间。9月以来,美联储降息令QDII渠道通道费下降逾50个基点,但离岸市场城投美元债收益率也因美联储降息而相应回落,导致境内投资机构参与投资境外城投美元债的实际收益仍然受限。

上述交易员告诉记者,他们内部评估认为,考虑到年内新增发行2万亿元政府债的难度,加之过去一段时间,地方债发行融资处于低位,令债券市场供需关系难以发生实质性改变。他表示,“另一个影响债券市场供需关系的重要因素火博·体育app下载,是为了配合新一轮化债举措实施与大量新增政府债发行,市场预期年内将再度降准,反而令各类债券价格在短期内趋涨与债券收益率回落。”

在业内人士看来,这无形间令各路资本重点调整国债投资策略。中泰证券分析师肖雨发布最新报告指出,在年内增发2万亿元置换债同时不增发国债的情况下,债券供给压力所带来的恐慌情绪将明显缓解,且央行大概率采用降准、买断式逆回购、买入国债等方式对冲流动性缺口。但考虑到长期债券供给压力结构性上升,股票“赚钱效应”持续对广义基金负债端产生扰动,短期而言,押注国债收益率曲线“陡峭化”的交易机会可能更大。