新质生产力：生成逻辑、学理意涵与发展路径

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华清学府城在西安算不上最大的小区，却能称得上治安环境最复杂。小区里复杂的第一个是区域，0.38平方公里的占地面积四四方方，却分成了华清学府城居民区、西安建筑科技大学华清校区、“老钢厂”设计创意园三个部分，在小区、校区、园区中间更是夹杂着小学、幼儿园、区图书馆、文化馆……大大小小十几家单位。其次是人员构成，不同于其他小区大部分是本地居民，这里却绝大多数都是“新西安人”。据社区民警统计，48栋楼10487户近4万的小区居民，来自全国20多个省、市、自治区6686体育官方版最新版，更还有1万多名在校学生，近百家企业、商户。同时，小区里内部道路众多，部分路段与市政道路交会，交通压力较大。

在2023年之前，华清学府城小区是当地社会治安的“重点区域”，面积只占陕西省西安市公安局新城分局幸福中路派出所3.3平方公里辖区中的零头，可平日里小区的报警量，就占了全所日均报警量的1/3，高峰期逼近1/2。不过随着西安市公安局“1551派出所主防”的开展以及“华清学府城暖心警务会客厅”的建立6686体育官方版最新版，情况得以大幅改观。

2024年以来，西安市公安局提出“五共治”。幸福中路派出所依托“暖心警务会客厅”，大力落实“警社（区）共治”工作。在这里不仅能就近调解各种矛盾，开展警民共建活动，还能给社区群众提供法律咨询、出具证明、代办相关业务等帮助，给物业提供辖区巡逻、培训安保、组织演练等指导，更是24小时在岗，“贴身”更“暖心”。

2024年1月的一天晚上，两户邻居就因为楼上楼下的噪音问题6686体育官方版最新版，在“业主群”吵了起来。随着劝解业主的加入，群里更是因为地缘分成两派争吵不休。民警赵三泰第一时间就在群里发现了问题，没有10分钟就气喘吁吁地找到了这两家人分别做起了工作，从法律讲到公序良俗，从共处一地讲到邻里相帮，终于在楼上做出承诺之后，双方握手言和，也将两地业主的矛盾消除在了萌芽状态。

小区里除了邻里矛盾，突出的还有家庭矛盾。一对张姓夫妻就是其中的代表。两个人的矛盾不仅琐碎而且频发，时间上更是随时产生，唯一的规律就是每回都报警6686体育官方版最新版，而且只有民警李明军到场才能把两个人劝得住。2024年3月，那天张姓夫妻两个不知道因为什么，不同时段报警就有三四次，李明军最后一次出警是凌晨3点。“你们民警是干啥吃的，连这点事都处理不好，把我的血压都整高了！”可能也觉得一天麻烦李明军几次，有点“过了”，丈夫就找起了台阶，还拿起了血压计给自己量了起来，“你看，你看，高压都已经150了！”52岁的李明军没说话，用他的仪器给自己也量了起来，结果显示高压180！夫妻两个突然都不说话了。“我们也不知道……”“没事，我们的工作就是解决矛盾。你们如果觉得只有我能解决，我随叫随到。”从那天以后，这两夫妻再也没报过警。

社区平安牵扯到方方面面，社区民警的工作是否到位6686体育官方版最新版，不能只以付出的工作量作为评判标准，更应该看是否符合辖区居民的需要。“暖心警务会客厅”的民警两年来一直坚持着一项机制，就是对辖区居民的定期走访，利用晚上居家人员较多的时间，每周一个单元进行上门交流。在宣传反诈、防火等知识的同时，搜集群众的意见和建议，并根据搜集到的建议，安排下一步工作，抓住群众的“心中想”，积极促进警民关系。

针对群众反映“暖心警务会客厅”离自己住的楼较远，不方便上门的情况，民警还组建了覆盖社区45栋居民楼、拥有成员上万人的65个“院落警长群”，推出“反诈日历每日篇”“院落警长说防范”“院落警长说反诈”“华清院落警长话平安”等栏目，社区民警和在群内推送反诈知识13000余条，解答群众疑问、宣讲政策法规130余次。更是在社区公众号镶入“暖心警务”板块，让群众第一时间可以与民警联系。定期开展法治副校长进校园普法宣讲，教育学生抵制校园霸凌，组织学校开展反恐、消防演练，提高师生安全意识。2024年来，华清学府城电信诈骗案件仅发生2起，损失金额从2023年的389万余元下降至今年以来仅7.3万元。

小区入住人数众多，为方便出行，不少家庭都购置了电动自行车。在民警上门走访的时候，就有群众反映，“你们说电动车不能上楼，这个我们也懂，可是停放的地方没法充电啊？”接到民警的反馈，黄建国亲自与社区、物业进行沟通，从社会上引进相关公司搭建停车棚。从2023年下半年以来，已陆续建设停车棚36个，不仅解决了集中停放的问题，更解决了及时充电的问题。

因为道路性质属于内部道路，管理方为小区物业，但牵扯的问题却大多是社会问题，超出了管理范围和能力，所以一直没有得到解决。2023年10月，民警将群众反映该路段的问题进行了集中整理，并由派出所出面联系相关单位，多次召集现场会并讨论办法。经过多种方案的不断尝试，终于在2024年2月，将这个问题彻底解决：在南侧人行道画出区域，限制商铺外摆桌数，并给“餐饮三轮车”画出区域，按规定位置摆放；留出人行道位置，并设置标识，确保行人正常通行；在内部路中间设施隔离带，避免占道经营和停放车辆；同时与商户签订协议6686体育官方版最新版，每晚经营时间为18时~23时，保证周边居民的休息时间。