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根据10月15日公布的《津市市人民政府关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告》，涔澹农场、三洲驿街道、汪家桥街道、襄阳街街道、金鱼岭街道、嘉山街道全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质。

其中58彩票最新版官网下载，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》显示，楚江街道、永兴街道、宝峰街道、二都街道、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山管理处全域等地为禁烧区，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段分区域组织有序焚烧。

澎湃新闻另外注意到，今年4月，常德市农业农村局在答复人大代表建议时透露，近年来，国家高度重视大气污染防治工作，将其作为改善民生的重要手段。市蓝天办将全域禁止露天焚烧农作物秸秆作为打赢蓝天保卫战的一项重要工作来抓，在一定程度上导致基层干部工作压力大、推进难，农民群众不理解、有怨言。代表指出的工作推动较难、农业成本增加、收益大幅缩减等问题确实在一定程度上存在。

常德作为传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局当时透露，将在推进农作物秸秆综合利用工作中充分吸纳代表的意见。一是全力配合市生态环境局修订《常德市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和开展禁烧区、限烧区的划定工作。二是加大投入力度，认真落实市级奖补资金，并指导各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金。三是培育利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。

今年5月，常德市生态环境局也在答复代表建议时透露，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天焚烧秸秆纳入了年度污染防治攻坚战的考核，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护督察组将常德市秸秆禁烧管控不力作为典型案例进行了通报。自2019年以来58彩票最新版官网下载，该市因为环境空气质量考核压力，实行全域禁烧政策并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实施财政扣款，客观上给农业生产和基层政府运行带来一定的压力。该市拟划定秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序焚烧。

官方当时就区域限烧划分的问题答复称，今年5月初，市生态环境局和市农业农村局已经联合发布了关于划分秸秆禁限烧区域指导意见的征求意见稿。根据法律法规比方说：高速公路、省道、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许焚烧的。关于进一步优化的问题，在下一步程序上，我们会征求各区县市政府、市直部门的意见，开展相关工作，并提交市政府经常委会研究通过后，再进行优化。

限烧区即禁烧区以外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下58彩票最新版官网下载，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇(街道)为单位组织进行有序焚烧。焚烧前需报当地生态环境、农业农村主管部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

9月10日，张家界慈利县人民政府《关于划定秸秆禁烧区、限烧区的通告（征求意见稿）》介绍，秸秆禁烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况，结合地方实际与管理需求合理确定秸秆禁烧区界线58彩票最新版官网下载，尽量连续成片，避免破碎化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开发边界禁烧区、道路禁烧区、区县交界禁烧区、自然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单位、粮库等）组合叠加而成。

不过，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时等。

自治区生态环境厅称，针对秸秆综合利用难以全域有效覆盖和农民耕作习惯难以短期彻底改变的基层实际，对限烧区域内确实无法有效开展综合利用的秸秆，在不影响区域环境空气质量的前提下，探索开展有计划、有限度地管理式有序焚烧。创新提出“秸秆焚烧预报指数”，基于大数据、人工智能计算模型，结合GIS基础数据，确定烧除时间、烧除区域和烧除量，可提前5天预报秸秆焚烧对环境空气质量的影响。按照定乡镇、定规模、定时段、定责任人等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆焚烧。2022年3月初，各地利用大气扩散有利条件，开展了两轮秸秆有序焚烧，未出现中度以上污染天气，有效缓解了禁烧与焚烧的矛盾。

据南宁市生态环境局今年6月公开说明，在当前农作物秸秆综合利用水平不够高的情况下，为解决秸秆堆放田间地头影响耕种的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序焚烧农作物秸秆工作方案》，允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧，变被动“救火”为主动合理焚烧处理。该政策实施以来，该局组织全市开展了300多次有序焚烧，解决了部分秸秆滞留农田影响耕种的问题，也减少大气扩散条件不利时无序焚烧带来的污染风险隐患。

其中第八条规定，坚持以禁止露天焚烧为原则，以焚烧为例外，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据法律、行政法规等有关规定，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。根据实际情况的变化，可以对划定的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区以外的农作物生产区域划为秸秆限时禁烧区。

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近日，新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉一起因空调噪音导致其他业主投诉而引发的房屋租赁合同纠纷。承租的房屋租赁公司以空调噪音问题遭业主投诉并向出租人赵先生提出解约，但双方在违约金和维修费等方面未能达成共识，房屋租赁公司也一直拖欠房租，最终被赵先生起诉至法庭。北京三中院最终判决赵先生有权解除涉案合同，房屋租赁公司承担相应费用。承租方自称空调噪音被业主投诉，并向出租人发送解约函出租人赵先生与承租人房屋租赁公司签署了为期三年的《资产管理服务合同》58彩票最新版官网下载，约定赵先生把涉案房屋委托给房屋租赁公司进行管理。交房后，房屋租赁公司将该房屋租给他人使用。合同签订九个月后，房屋租赁公司声称，因为空调噪音问题遭到楼下业主投诉，严重影响其租户的租住使用，便向赵先生发送了解约函。但是，屋内租户并未立即搬离。三个月后，赵先生与房屋租赁公司工作人员洽谈房屋交接及解约事宜，双方因房屋维修及违约金等问题未达成一致，赵先生只同意签署交割单，不同意签署解约协议。在此期间，房屋租赁公司一直拖欠未付赵先生租金。于是，赵先生将房屋租赁公司诉至法院，要求解除双方签订的《资产管理服务合同》，并要求房屋租赁公司支付欠缴租金、生活费及更换房屋门锁费。房屋租赁公司提起反诉称，《资产管理服务合同》在其向赵先生发送解约函时就解除了，要求赵先生返还其租金并赔偿违约金。三中院生效判决认为，房屋租赁公司主张涉案合同在向赵先生发送解约函时解除，理由为其依据合同约定行使单方解除权，但其提交的证据不足以证明业主投诉反映的噪音问题系赵先生原因所致，且后续其租户仍在占有使用涉案房屋58彩票最新版官网下载，故房屋租赁公司没有合同解除权，其发出的解约函不具有法律效力。同时，房屋租赁公司主张涉案房屋已经完成交接。通过微信聊天记录可知58彩票最新版官网下载，双方虽然就房屋交接事宜进行协商，但因为房屋维修及违约金问题未能达成一致，可见双方并未完成房屋交接，亦未达成解约协议。房屋租赁公司延迟支付租金的行为构成违约，赵先生有权解除涉案合同。赵先生直接以提起诉讼的方式主张解除合同，合同自起诉状副本送达房屋租赁公司时解除。房屋租赁公司需承担相应租金及占有使用费；维修基金、水费等生活费及更换房屋门锁费。法官：出租人对租赁物的瑕疵有担保责任针对本案涉及的法律问题，北京三中院法官围绕“适租的判断标准”“合同解除”“举证责任承担”三方面进行了阐释。法官表示，租赁物的瑕疵直接影响承租人对租赁物的使用和收益。为有效保护承租人对租赁物的使用收益权，《民法典》第七百零八条规定出租人具有保证房屋适租的义务，即对租赁物的瑕疵承担担保责任。根据该规定，出租人应在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。约定的用途，不仅包括租赁物本身的使用功能性用途，同时也应包含依据不同的合同具体目的，当事人所约定的租赁物功能性以外的其他用途。《商品房租赁管理办法》第六条对不得出租的房屋情形进行了列举：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。违反出租的情形规定，可认定租赁物不适租。当然，适租的判断不限于该规定，核心是考量租赁物在租赁期间是否符合约定的利用状态，是否能够满足承租人正常使用需求。针对合同解除方面，法官表示，法律就合同解除规定了法定解除、协议解除、约定解除三种情形。对于法定解除，《民法典》第五百六十三条规定58彩票最新版官网下载，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。对于协议解除及约定解除，《民法典》第五百六十二条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。房屋租赁合同当事人通知解除合同须以其享有法定或约定的合同解除权为前提。本案中58彩票最新版官网下载，双方对合同解除未能达成一致。若房屋租赁公司不能证明出现合同约定或法律规定的解除条件，则不享有解除权，其通知赵先生解除合同不发生效力。关于举证责任承担方面，法官称若承租人认为出租人提供的房屋影响其正常租用，根据《民事诉讼法》第六十七条规定的“谁主张、谁举证”原则，应提供相应证据证明符合法定或约定的合同解除条件，否则承担对其不利的后果。本案中，承租人房屋租赁公司想依据《资产管理服务合同》中的约定行使合同解除权，应提供证据证明符合约定的合同解除条件，举证证明的内容主要包括：（1）房屋存在不适租的情形；（2）该情形符合合同约定的承租人行使解除权的条件；（3）在合理期限内主张权利。本案中，赵先生称空调系房屋租赁公司自行安装，房屋租赁公司无证据证明空调噪音导致业主投诉可归责于赵先生，且提供的聊天记录显示赵先生多次联系房屋租赁公司工作人员要求共同解决噪音问题58彩票最新版官网下载，但员工未能作出积极回应。同时58彩票最新版官网下载，房屋租赁公司在与赵先生协商提前解除合同的过程中，交接程序混乱，未能保存并提供告知房屋密码等相关证据。所以，房屋租赁公司所提供的证据不足以证明达到合同约定的解除条件，亦无法证明其享有法定解除权。在此情况下，房屋租赁公司拖欠租金构成违约，符合合同关于出租人享有单方解除权的条件，赵先生有权解除涉案合同。新京报记者慕宏举通讯员全奕颖卢圆圆李佩徽