财政“真金白银”助力“两新”推进

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国际上通常认为，总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室有关负责人表示，“低生育率陷阱”需要满足两个条件，一是总和生育率降至1.5以下，二是需要持续一段时间。我国育龄妇女总和生育率持续下降，一旦跌入“低生育率陷阱”可能会面临什么？

在这种情况下，怎么能促成那些想生两个孩子或者一个孩子的家庭实现自己的生育意愿，就需要我们大力建设生育友好型的环境。真正能够使生育、养育、教育的成本降低，使这些有生育意愿的家庭得到实实在在的支持。从而使总和生育率能够在稳定的基础上有所提升，而不是处于一个下降的趋势。这对整个社会经济的发展，整个国家的发展来说，都是非常重要的。

从今年9月1日起，凡是在攀枝花市参与托育补贴券活动的普惠托育机构入托的0-3岁婴幼儿，可按照每人每月200元的标准领到托育补贴券。据统计，2018至2020年，攀枝花市出生人口出现大幅度下降，平均降幅为12.26%。2021至2023年，受三孩政策和育儿补贴等政策影响，全市出生人口降幅逐渐收窄，2023年出生人口较上年增长8.74%。

中央民族大学人口与民族发展研究中心教授 杨菊华：《若干措施》也谈到，比如要加强镇痛的分娩，将辅助生殖技术纳入到医疗保障的体系中、生育保险的体系之中。我们不孕不育的人群规模也是非常大的，我想有了这样的一些保障措施，可以在很大的程度上来缓解一些有生育意愿，但是因为种种原因不能生的群体，推动他们能够实现他们的生育意愿。

中央民族大学人口与民族发展研究中心教授 杨菊华：经济支持更多的是缓解育儿的经济成本压力，而时间支持、服务支持，包括产假、陪产假、家庭育儿假，能够降低女性的机会成本，让她们能够在职场和家庭双双出彩。我们整个社会对婚育的价值，包括婚姻价值、生育价值，可能认同度在降低。我们怎么来引导年轻人树立积极的观念，在整个社会形成一种积极的婚姻观，从而尊重婚姻，尊重生育。